3月16日，澳大利亚工业、科学、能源和资源部（DISER）发布《2022年关键矿产战略》^[1]。该战略是对2019年澳大利亚发布的首个关键矿产战略的更新，其愿景是让澳大利亚成为满足对关键矿产日益增长的需求的全球中心。该战略同时更新了澳大利亚关键矿产清单，新增高纯氧化铝和硅2种矿产。

一、愿景

到2030年，澳大利亚将成为全球的关键矿产强国，是国际关键矿产供应链和对全球经济至关重要技术不可或缺的一部分。

二、目标

基于上述愿景将实现以下目标：①稳定供应：确保澳大利亚项目的投资和商业承购协议，将对全球关键矿产日益增长的需求做出重大贡献。②主权能力：扩大澳大利亚对关键矿产的了解并进入下游加工。③区域就业和经济增长：关键矿产行业将在勘探、制造和加工领域创造大量就业机会，促进澳大利亚的经济增长。

三、机遇

全球对关键矿产的需求正在增长。澳大利亚拥有数种世界上最丰富的关键矿产可采资源，包括钴、锂、锰、钨和钒等。澳大利亚拥有世界上最强大和最有效的监管环境，将成为具有吸引力的关键矿产品供应商，进而提供数万个就业岗位。

四、挑战

与机遇并存的挑战在于，关键矿产的供应链不透明且集中，容易受到破坏，导致市场风险和价格波动。这使得项目很难获得承购协议和投资。开发关键矿产项目也很复杂，技术上具有极大的挑战性。项目成本高昂，而澳大利亚的项目正与一些劳动力成本和环境标准较低的国家竞争。此外，还需要发展技能和专业知识来满足生产、加工、精炼的技术挑战和管理关键矿产行业的可持续性。

五、行动

澳大利亚将通过3项行动来实现其愿景和应对相关挑战。

1、降低项目风险。澳大利亚政府可以帮助项目在开发的各个阶段降低风险，以克服障碍并吸引私人投资。①政府投资。通过战略投资，政府可以：帮助项目尽早推向市场；支持项目，确保承购协议；给投资者承诺的信心。②关键矿产基金。政府于2021年建立了20亿澳元的关键矿产基金，它将帮助符合关键矿产战略的项目克服私人资金的缺口，以启动项目。③关键矿产加速器计划（CMAI）。CMAI将通过支持早期和中期项目，为澳大利亚带来新的在线供应来源，这些项目有助于构建强大的全球供应链，强化澳大利亚的主权能力，并为澳大利亚现在和未来创造高收入的地区增加就业机会。④现代制造倡议（MMI）。中期关键矿产项目可以获得资助总额为13亿澳元（约合60.9亿元人民币）的政府MMI的支持，为公司试点、展示或扩大实现商业交易所需的技术和流程提供经费保障。⑤吸引投资。澳大利亚贸易委员会（Austrade）通过发展商业伙伴关系，将澳大利亚与贸易伙伴和目标市场联系起来，支持关键的矿产部门。

2、营造有利环境。政府还可以影响整个行业的环境。①研究和开发。澳大利亚政府已承诺在3年内提供5000万澳元，建立虚拟的国家关键矿产研究和开发中心。②区域枢纽。区域枢纽是关键矿产生产商、用户和潜在出口商集中的地区。政府已拨款400万澳元，以扩大对区域关键矿产枢纽和选区的投资建议。③澳大利亚的环境、社会和治理标准。政府正与各州和地区密切合作，为关键矿产制定一项全国认证计划。④国际标准。澳大利亚正在与全球伙伴合作，为关键矿产制定一套国际标准体系，包括主持国际标准化组织的战略咨询小组。该小组正在分析关键矿产目前和潜在的标准化工作，并将在2022年晚些时候发布其建议。

3、加强国际合作。澳大利亚将加强与美国、日本、韩国、英国、印度和欧盟成员国等重要国家之间的合作。①澳大利亚是美国、英国、印度、韩国和欧盟成员国关键矿产工作组的成员。②澳大利亚2000万澳元全球资源战略将通过多种措施加强澳大利亚与区域合作伙伴之间的合作。③Austrade发布的多份关键矿产报告将有助于吸引外国投资。④澳大利亚与韩国、印度和日本等国签署了谅解备忘录，以加强对澳大利亚关键矿产项目的投资，促进其出口，确保伙伴国的供应。⑤澳大利亚正在与其他国家合作，创建更加多样和安全的关键矿产供应链。

六、澳大利亚关键矿产清单

澳大利亚定期审查关键矿产清单，以确保其反映不断变化的技术、经济和全球环境。作为2022年关键矿产战略的一部分，澳大利亚将高纯氧化铝和硅两种矿产添加到关键矿产清单，这两种矿产被用于多种技术，包括锂离子电池和半导体。更新后的澳大利亚关键矿产清单共有26种矿产，包括锂、镓、钛、铬、锰、钒、钴、钨、铋、锑、镁、铂族金属、铌、钽、铍、锆、稀土、钪、锗、铟、铪、铼、氦、石墨、高纯氧化铝和硅。                                       （刘学）