2月4日，韩国科学技术信息通信部公布由企划财政部、外交部、国防部、产业通商资源部等13个部门联合制定的《国家必备战略技术选定与培育保护战略》^[1]。该战略于2021年12月22日在第20次韩国科学技术相关长官会议上进行公开讨论。

一、十大国家必备战略技术的选定

以技术的战略重要性、可能性与紧迫性为选定标准。必备战略技术的选定视角包括：供应链、国家安全、新产业培育的战略重要性；集中国家力量掌握技术主导权的可能性，以及当前全球趋势影响下政府提供支援的紧迫性。

二、主要内容

针对必备战略技术，目标未来10年掌握具有领先国家水平的技术主导权。对标最高技术水平持有国家100%，韩国到2030年实现技术水平从当前的60%~90%提升至90%以上。

1、制定技术培育保护综合战略

一是分析技术的“战略重要性”“专利趋势”以及“技术竞争力”，划分为“领先型、竞争型、追赶型”，以此提出政策完善方向；二是遴选必备战略技术中的重点细分技术（按技术各3~5项），明确技术掌握目标，制定研发路线图；三是制定培育保护综合战略，在技术发展的同时，全面支持企业的创新活动和国际合作互助、技术保护等。

2、加强掌握技术主导权的全方位支持

一是以研发路线图为基础，政府将从2021年起在必备战略技术研发投入约2.7万亿韩元（约合143.1亿元人民币）并逐年增加；二是简化研发项目预算评审流程，培育产学研研究基地，促进长期稳定的研究和国际合作；三是建设数据基础设施，提供研发与设施投资税收制度支持，同时培养核心人才，支持获取源泉技术专利与核心技术专利；四是扩大与技术强国的合作渠道，提供从研发到标准制定等方面支持，同时通过增加选定国家核心技术、开展人才管理等，提供技术保护。

3、全面推进实现挑战性目标的研发

一是针对政府与有关专家研讨提出的国家级难题，正式启动“挑战性目标”的研发活动，确保掌握源泉技术；二是动员采取外部资源利用、企业并购等各种方式，严格管理挑战性目标的达成情况。

4、提高与现有技术体系间的协同效应

一是考虑国内外技术发展、经济贸易安保条件变化、国家政策需要等影响因素，制定国家必备战略技术的增补、变更、解除等相关程序；二是与当前的技术体系衔接，保障各技术的培育保护战略与相应部门支持政策能够紧密联动、避免乱象产生。

5、建立强有力的持续性推进体系和制度基础

一是以相关部门之间的合作为基础，建立跨政府部门推进体系，加大提高企业参与度；二是稳步推进政策落地实施的制度基础建设，制定《国家必备战略技术培养相关法律》并与《国家尖端战略性产业竞争力强化培育特别法》形成互补。

三、后续任务

一是筹备组建各技术的政企联合协议会与特别委员会等；二是遴选细分的重点技术，并制定研发路线图；三是落实到各部门的研发项目实施计划和下一年度的研发预算。                      （叶京）