2月23日，经济合作与发展组织（OECD）发布《支持绿氢发展的创新与产业政策》报告^[1]，总结分析了制造业中氢技术的发展现状，以及各国为支持绿氢技术发展而制定的产业政策。报告谈到，大多数净零排放情景都认为氢将在2050年脱碳目标中发挥关键作用，而绿氢通过使用可再生能源进行电解水制氢有助于减少碳排放，但到2021年，最有利的条件下绿氢的生产成本仍比灰氢贵3倍左右。在未来10~20年内，通过研发和示范项目大幅降低电解槽成本和大量廉价的可用可再生能源，有望推动绿氢成本的大幅降低和快速部署。在此背景下，许多国家发布了国家氢能战略，并提出到2030年的氢生产目标。

报告认为，降低绿氢成本需要技术创新，但各国氢能目标更多依赖于对新的大型电解槽部署的财政支持，对技术创新的重视有所不足。主要经济体在氢能研发方面的公共支出显示，日本在氢能上的投入力度较大，2019年公共研发支出达到2.55亿欧元；2008年至2019年期间，澳大利亚、德国、日本、荷兰和英国增加了对氢的公共研发支出，而加拿大、意大利、韩国和美国公共研发支出削减了一半以上；美国2008年的氢能R&D经费占OECD此经费总额的40%，但到2019年降至17%（1.07亿欧元）。从知识产权活动来看，氢生产技术的专利活动增长速度非常缓慢，但氢商标的数量近期快速增长，表明产业界专注于商业化而不是创新；全球氢专利数量的稳定，带来对氢技术开发能力及降低绿氢成本以提升竞争力的质疑。此外，氢创新技术更为激进的年轻公司在氢能专利中的份额正在下降。

1、加大对绿氢研发和示范项目的支持力度

开发有针对性的研发支持工具促进具有重大不确定性的技术创新；启动大型示范项目，以通过规模经济、范畴经济和边做边学来降低成本；通过公共贷款、担保或政府风险投资金融工具降低示范项目的风险并吸引私人资金；促进知识跨企业流动，并保障新来者可以从公共资助的研发和示范项目中受益。报告认为，确保良性竞争和低进入壁垒是绿氢产业政策的一个基本要素，还需要国家间的合作与协调以促进知识传播。

2、尽可能确保可再生能源供应充足，鼓励建立国际氢市场

使绿氢具有竞争力需显著降低成本并增加可再生能源供应。可再生能源匮乏的国家应考虑从可再生能源丰富的国家进口绿氢。就共同的国际标准达成一致将减少投资不确定性，并促进国际氢市场的建立。 ？  3、建立明确的碳定价轨迹，为投资者提供激励

适当的碳定价将使绿氢更具竞争力，并可为绿氢研发提供资金。中期内，除碳定价外，还需要通过补贴来弥补绿氢与化石燃料的价格差，但强有力的研发支持和明确的碳定价相结合可能是有效的措施。德国试验了碳差价合约（CCfD），可以减少投资者的不确定性。

4、通过监管行动和标准化减少投资者的不确定性。需要强有力的政府信号来说明绿氢的潜在作用、基础设施投资和监管标准，可引入类似于目前可再生能源市场上的低碳氢证书。

5、考虑将蓝氢作为促进向绿氢过渡的临时解决方案。由天然气经碳捕获产生的蓝氢应仅被视为一种短期选择。蓝氢可以通过使现有的灰氢生产脱碳、促进氢市场的不断增长，并在某些工业部门和交通运输领域及早脱碳来帮助从化石燃料向绿氢过渡。但蓝氢不是完全碳中性的，可能与绿氢竞争，而且需要负担得起且安全的碳储存方案。因此，对蓝氢的支持取决于国家和行业特点。            （王建芳）