1月26日，美国众议院推出《2022年美国竞争法案》^[1]，该法案于当地时间2月4日在众议院通过，并送至参议院审议。该法案旨在加速美国关键半导体芯片的生产，加强本土制造业和供应链，推进科学研究和技术创新，以及支撑引进国际人才，以达到提升美国在科学、技术和贸易等方面全球竞争力的目的。

该法案共计12个主要部分，涉及半导体、研究与创新、供应链、外交、国土安全和人才等多个领域，批准了近3000亿美元的投资，以全面提升美国的全球竞争力。法案批准的投资主要用于以下领域：未来5年内拨款520亿美元补贴半导体、汽车、消费电子产品和国防系统中关键部件的研究、设计与制造；未来6年内拨款450亿美元用于改善关键物品供应链；1600亿美元用于科学研究和创新；105亿美元增加药物库存及医疗设备，80亿美元援助发展中国家应对气候变化等。法案的关键内容如下：

一、为美国生产半导体创造激励措施

《2022年美国竞争法案》为《CHIPS法案》拨款520亿美元，以保持美国在半导体制造领域的领先地位，并解决美国半导体供应链中断的问题。2020年12月，美国国会颁布了《CHIPS法案》，以帮助美国重建半导体制造能力，并通过工业界、联邦科研机构、国家实验室和学术界之间的新伙伴关系，推动美国半导体研究和创新。

《2022年美国竞争法案》为《CHIPS法案》中授权的计划提供的资金包括：①建立国家半导体技术中心；②在“美国制造计划”下扩大半导体制造与研发；③投入资金激励企业对半导体制造、装配、测试、先进封装和研发的投入；④扩建或新建半导体制造基地，并提供合理的运营成本；⑤投资20亿美元研发和制造汽车、消费电子和国防系统中的关键部件。

二、强化美国关键领域制造业

《2022年美国竞争法案》将强化美国本土制造业，确保关键领域货物供给得到保证。法案授权450亿美元用于赠款、贷款和贷款担保，以提升关键领域供应链的韧性，支持关键货物、工业设备的制造以及制造技术的研发。主要的措施如下：

1、在商务部内新设一个办公室。专门负责加强关键货物供应链，主要负责：①监测关键货物供应链，预测供应链风险；②支持关键货物的供应；③应对供应链的冲击；④减少关键货物供应链的对外依赖，鼓励将生产设施迁出不稳定的国家与地区；⑤维护关键生产岗位的利益，通过谈判等手段为其创造有竞争力的工资水平；⑥通过创造必要的市场条件以改善本土供应链，促进美国经济健康发展。

2、大力投资太阳能制造业并增强电网供应链。法案计划通过投资美国本土的太阳能制造业，减少对中国的依赖，并升级美国自身的电网系统，主要措施有：①授权30亿美元资助建立美国太阳能制造供应链，并以赠款和直接贷款的形式支持重新改造或扩大现有的太阳能制造设施；②授权3.75亿美元，增加战略性变压器储备，减少电网供应链的脆弱性，并支持开发、测试和监测关键的电网设备。

3、加强医疗产品供应链，提高国家医疗物资战略储备。法案将授权上百亿美元加强美国医疗产品供应链，主要措施有：①授权15亿美元设立一个医疗产品制造试点，以强化医疗产品供应链，保障美国关键医疗用品的储备；②授权105亿美元设立一个试点项目，向各州提供赠款，以扩大或维持关键药品、医疗设备、个人防护装备和其他必要产品的战略储备。

4、为美国无线网络供应链和网络安全技术提供创新资助。法案将为美国“公共无线供应链创新基金”拨款15亿美元，用于部署开放无线接入网（Open RAN）设备，以激励美国移动宽带市场向开放架构和基于软件的无线技术方向创新。

三、加强研究与创新

《2022年美国竞争法案》包括一系列由两党共同提出的关于科学、创新和技术的小法案，其中包括：《国家科学基金会未来法案》《能源部科学办公室未来法案》和《国家标准和技术研究所未来法案》，以及一些增强美国科学、技术、工程与数学（STEM）人才的条款。

四、其他

《2022年美国竞争法案》还包括了外交、引才、金融服务、自然资源、司法、教育以及交通和基础设施等多个方面的内容。例如加强美国在亚太经济合作中的领导地位，使美国经济进一步与中国脱钩，制定吸引顶级网络人才的计划等。                      （杨况骏瑜）