2021年12月3日，挪威政府发布该国参加“地平线欧洲”计划和欧洲研究区的战略^[1]。战略制定了2021~2027年挪威参加的目标、聚焦领域，以及如何监测和评价这类活动。

一、四大目标

挪威政府为参加欧洲研究与创新合作设定了四大目标，以期该国参与方可获得“地平线欧洲”计划内2.8%的竞争性资助，包括：提升挪威研究的质量，以产生更杰出的成果、创造更好的创新环境；增加价值创造、强化创新竞争力和包容度，并促进公私行业转型；应对主要社会挑战，帮助实现联合国可持续发展目标，为社会的可持续发展做出贡献；为研究与创新政策的发展、跨国跨行业跨领域的合作新模式做出贡献。

二、聚焦领域

为充分利用合作带来的各种机遇，挪威政府将从现在到2027年聚焦以下领域。

1、开展动员以增强“地平线欧洲”计划的参与程度。由挪威研究理事会、“创新挪威”公司、挪威高教与技能局、挪威航天局、挪威环保投资公司和挪威风险投资公司等组成国家支持系统，宣传“地平线欧洲”计划，为项目申请方和参与方等提供指导、建议和资金支持；同时，强化该支持系统与公共部门的合作，特别是与市县政府的合作。按照欧洲竞争性研究项目的资助条件组织本国机构去竞争资助，政府将沿用对上一期欧盟研发框架计划的财务配套激励方案；挪威研究理事会和“创新挪威”公司要强化商业界与企业之间，特别是与中小企业之间的合作，市县政府要强化跨行业合作。

2、增强国家和欧洲层面上的各类工具与计划之间的互动性。相关部委、挪威研究理事会和“创新挪威”公司应继续评估本国资助如何更战略性地联系到欧洲的研究和创新活动上，后两者应逐步让挪威的参与方能够对本国的重要领域发挥战略性作用。挪威参与方要充分利用“地平线欧洲”计划和欧盟其它计划之间的协同效益，从政府获得欧盟计划的可用信息；高等教育机构可利用“地平线欧洲”计划和欧洲合作奖学金Erasmus+项目；各部委应该为参加欧洲各计划的机构建立联合协作协调平台，分享参加项目的成功经验。强化欧洲教育区和本国对研究与创新的拨款花钱联系。

3、加强与欧洲及全球的合作。挪威研究理事会和“创新挪威”公司应为本国参与方提供指南，使其充分利用欧盟与第三国的研究与创新双边合作，包括强化与金砖五国、加拿大、日本和美国等国家的合作；挪威教育与研究部应积极参加欧洲的国际合作论坛，进而改进挪威的研究与创新政策，通过合作，与欧洲教育区之外的国家在学术和知识产权等领域开展交流合作。

4、发展政策和框架条件。挪威教育与研究部等相关部委应系统地利用来自欧盟的经验和知识，积极参加欧洲研究区内的各委员会、专家组和论坛；教育与研究部应积极参加欧洲研究区的各种监测活动并遵守其结果，与欧洲研究区和欧洲教育区建立紧密联系，并与其它部委合作确保欧洲研究区的扩展，以纳入更广泛的用户。

5、明确合作中的定位和贡献。挪威教育与研究部要对重要政策措施进行规划，政府在起草国家定位时要咨询相关部委、国家咨询团体等，教育与研究部要与派驻欧盟的挪威使团合作，针对欧洲议会和欧盟成员国，使准备的规划更具战略性、系统性；教育与研究部要和其它相关部委合作，特别是在对国家至关重要的领域，增加欧盟委员会内参与的挪威创新与研究专家数量；各部委要使用自身通道和网络来促进挪威的合作，逐步使挪威参与方致力于强化与欧盟的合作；充分利用欧洲教育区协议带来的各种权利。

6、知识扩散和成果使用。各部委要强化研究和创新成果扩散和使用等方面的各种行动，应有助于使挪威参与方尝试鼓励公民进入研究与创新活动的各种方法；政府应促进开放科学，并因此成为本国和欧盟级两个层次上的驱动力。

三、监测和评价

挪威教育与研究部、挪威研究理事会和“创新挪威”公司要定期跟踪和评价各种变量，如子项目、方法工具、行业和性别等，还有国家获得的资助总额和各个分项、参加项目数和级别、申请成功率、欧洲研究区的监测和指标，包括欧洲创新记分牌的各项指标。

在战略中期，要评价目标完成情况和参与程度，其结果将成为2028年继续参加欧盟研究与创新合作的基础，参加项目的影响不必定量化或可测量，只是用来补充量化评价。                  （刘栋）