2021年11月1日，俄罗斯政府发布《2050年前温室气体低排放的社会经济发展战略》^[1]，旨在保障经济平稳增长的同时达到碳中和。

该战略设定了惯性场景和目标场景，两种场景下的俄罗斯经济脱碳措施有所不同。惯性场景设想执行战略规划文件已经做出的决定，不考虑直接或间接减少温室气体排放的其他措施。目标场景设想采取进一步措施，使经济部门脱碳，并提高生态系统的吸收能力。在目标场景中，关键任务是保障俄罗斯在全球能源转型背景下的竞争力和经济可持续增长。俄罗斯将以目标场景为基础实施战略。

目标场景的实施需要在2022~2030年投资约GDP的1%，在2031~2050年投资GDP的1.5%~2%，用于减少温室气体排放。脱碳措施包括：支持低碳和无碳技术的应用和大规模推广，鼓励利用二次能源，调整税收、海关和预算政策，发展绿色金融，保护和提高森林及其他生态系统吸收能力，支持温室气体捕获、使用以及回收利用技术。因此，在目标场景下，将有可能在减少温室气体排放的同时实现经济增长；到2050年，俄罗斯温室气体净排放量相比2019年下降60%，相比1990年下降80%。目标场景的落实将使俄罗斯到2060年实现碳中和。

表1  温室气体排放和吸收量指标

单位：百万吨二氧化碳当量

（贾晓琪）