2021年11月19日，欧盟理事会通过《单一基本法案》^[1]，推动欧盟、成员国及产业界联合启动9个新的欧洲伙伴关系，即“联合计划”，目的是为全球健康、技术和气候挑战提供创新解决方案。欧盟将从“地平线欧洲”计划提供近100亿欧元，合作伙伴将至少匹配等量投资，以期在健康、交通、能源、数字技术和计量领域调动更多投资，创造就业和增长，并对环境和社会产生长期积极影响。

9个伙伴关系计划内容如下：①全球卫生计划（EDCTP3）：为减轻撒哈拉以南非洲的传染病负担提供新解决方案，并提高研究能力以应对该地区和世界各地重新出现的传染病，目标是到2030年开发和部署至少两项应对传染病的新技术，并支持30个国家的至少100个研究机构开发卫生技术以应对重新出现的流行病。②卫生创新计划：助力创建欧盟范围的健康研究和创新生态系统，促进科学知识转化为有形创新，将涵盖预防、诊断、治疗和疾病管理的研究与创新。 ③关键数字技术计划：包括电子元器件及其设计、制造和系统集成，及工具构建，以支持所有经济和社会部门的数字化转型及欧洲绿色协议，并支持面向下一代微处理器的研究和创新，连同“关于处理器和半导体技术的欧洲倡议宣言” “处理器和半导体技术产业联盟”等，旨在提高欧洲的竞争力和技术主权。④可循环的生物欧洲计划：开发生物质并扩大其可持续采用，进而转化为生物基产品，并在地区层面的参与下支持区域部署生物基创新，目的是支持2030年气候目标和2050年碳中和实现，根据“欧洲绿色协议”提高生产和消费系统的可持续性和循环性。⑤清洁氢计划：加速欧洲清洁氢技术价值链的开发和部署，为可持续、脱碳和完全集成的能源系统做出贡献，与氢能联盟一起，服务于欧盟氢能战略中提出的目标。⑥清洁航空计划：开发具有新型动力源、发动机和系统的下一代超高效低碳飞机，通过加速颠覆性研究和创新性解决方案的开发和部署，使航空业走向气候中和。⑦欧洲铁路计划：为实现铁路系统的根本转型，加快创新型技术开发和部署，尤其是数字和自动化技术，支持欧洲在铁路领域的技术领先地位。⑧单一欧盟空间ATM研究计划：旨在加速空中交通管理的数字化转型，使欧洲空域成为世界上最高效、最安全和最环保的飞行天空，同时支持航空业的竞争力和疫情危机后行业的复苏。⑨智能网络与服务计划：支持符合欧洲产业战略、网络安全战略等的智能网络和服务的技术主权，使欧洲参与者能够开发作为2030年数字服务基础的6G系统的技术能力。

此外，理事会还通过了关于欧盟参与“欧洲计量合作伙伴关系”的决定，以加速提升欧洲在计量研究方面的全球领先地位，建立自给自足的欧洲计量网络，从而支持新的创新产品，应对健康、环境或气候等社会挑战，并实现必要法规和标准的有效设计和实施。        （王建芳）