2021年11月30日，西班牙政府正式批准“国家健康先锋”经济转型和复苏战略计划，旨在通过公私合作，推动西班牙卫生健康领域科技转型，建立起精准医学、先进疗法和人工智能等技术相融合的医疗保健系统^[1]。该计划将在2021~2023年期间共投入14.69亿欧元（约合106.03亿元人民币），其中包括公共部门9.82亿欧元（约合70.88亿元人民币），私营部门投资4.87亿欧元（约合35.15亿元人民币）。据估计，该计划将为西班牙贡献超过43亿欧元（约合310.37亿元人民币）的国内生产总值，创造约1.27万个新的工作岗位。

一、战略目标

西班牙“国家健康先锋”经济转型和复苏战略计划共制定了4方面战略目标，主要涉及个性化精准医疗、先进疗法及创新药物研发、数据系统、护理资源等方面。具体如下：

1、促进在国家卫生系统中公平实施个性化精准医疗。作为应对新的健康及环境、人口和社会经济等挑战的一项重要工具，推动个性化精准医疗发展，有利于加强、发展和创建以知识和创新为驱动力的科技公司。

2、促进先进疗法创新和新型药物开发。加强学术界和产业部门之间的合作，强化知识密集型产业结构，促进医学研究向临床实践的转移，尤其是加强治疗糖尿病或神经退行性疾病等方面的研究。

3、开发创新数据系统。允许收集、处理、分析和利用相关数据信息，以改进预防、诊断、治疗、康复等研究。

4、完善医疗保健资源管理。促进医疗保健的数字化转型，特别注意加强初级保健中获得优质医疗保健的公平性状况。

二、实施方针

针对以上战略目标，制定了加强国家研究能力、推动产业发展、研发与产业协同、地方凝聚力、加强培训与合作等5方面实施方针。 

1、加强和发展国家卫生系统研究能力。加强国家卫生系统研究中心能力建设，旨在保持西班牙在临床研究方面的领先地位，提高医疗保健研究领域专家的国际影响力，并加大跨国制药公司的投资。

2、以创新为导向推动产业发展。重点投资医疗卫生产业的数字化、现代化发展，促进生产链向诊断、治疗和康复创新等为人民提供高附加值医疗服务方向发展，扩大相关技术的自主权。

3、研发与产业间协同。设计和部署相关政策工具，以确保整个创新产品价值链中研发与产业之间的协作和协调。

4、地方凝聚力。将西班牙各自治区纳入国家卫生系统整体转型规划，并将医疗创新技术和产业发展机会与地方各自治州发展特点相结合，从而加强地方凝聚力。

5、加强培训与合作。以企业、国家卫生系统研究中心、地方研究中心等联盟为基础，加强相关培训、交流及合作。      （王文君）