6月，欧盟创新与技术研究院（EIT）发布2021~2027年战略创新议程^[1]，提出新预算期（近30亿欧元预算）EIT的战略目标、关键行动和运营模式等。EIT是“地平线欧洲”计划的重要组成部分，重点通过对知识与创新共同体（KIC）的支持，推动实现“地平线欧洲”计划的四个关键战略方向：加强欧洲的可持续创新生态系统；从终身学习的角度促进创业和创新技能开发，支持欧盟大学创业转型；为市场带来应对全球社会挑战的新解决方案；确保“地平线欧洲”内部的协同和增值。

战略议程提出EIT在2021~2027年的目标是：提高 KIC的开放性、影响力和透明度，促进欧盟内知识三角^[2]的整合；通过促进和支持高等教育机构的制度变革及高等教育机构在创新生态系统中的整合，提高欧洲高等教育的创业和创新能力；加强EIT和KIC的区域和地方联系，特别是包括更广泛相关方，解决创新能力差异并加强知识和创新传播。具体目标是，到2027年再支持700家初创企业，培训2万名学生，并帮助将4000 种新产品和服务商业化。

1、启动两个新的KIC加强对新产业部门的创新支持。EIT通过若干主题的KIC为创新者提供培训、业务加速服务和资助。目前运行的KIC包括气候变化、数字化转型、能源、食品、卫生健康、原材料、城市交通和增值制造8个。每个KIC都组织了约5~10个区域协同中心，其建立在KIC合作伙伴现有实验室、办公室或校园的泛欧网络之上，作为地理中心，为创新生态系统内的本地互动和实际整合提供物理空间。EIT将通过创建新的KIC来扩大其生态系统，并加强对新产业部门的创新支持，包括文化和创意产业，以及水体、海洋和海事部门和生态系统。

2、更新管理规则以简化运行并推动KIC可持续发展。①逐步降低对EIT的资助水平，以提高私人和公共投资水平，从而促进KIC管理向财务可持续性过渡。②调整资助模式，确保资助分配遵循基于绩效的模式，并尽可能增加多年度资助。EIT资助应与领域进展以及KIC业务计划完成情况挂钩，在产出不足的情况下，可以减少、修改或停止资助。此外，EIIT应为 KIC 争取新合作伙伴提供更强有力的激励。③加强后期评估，在KIC最初7年资助期满之前，采用严格的规则进行综合评估，根据评估结果，决定继续、修改或终止对KIC的财政资助。④以多年度协议取代年度资助模式以支持实现长期规划，包括对KIC活动使用一次性总付或单位成本；为更好地规划创新活动资源，并促进参与合作伙伴对KIC活动的更有力承诺和长期投资，EIT与KIC签署多年期资助协议，并在各自的伙伴关系协议下，包括基于绩效的资助条款等。                                        （王建芳）