6月18日，日本政府发布“统合创新战略2021”^[1]，作为2021年日本科技创新工作的年度指导。

一、面向社会5.0的科技创新政策

1、建设强韧社会，确保安全舒适的生活和可持续发展。①将网络与物理空间相结合，构建一个良性循环的社会。②2050年实现净零碳排放，深化发展循环经济、建设可持续发展的社会。③建设韧性社会，降低自然灾害、新冠疫情等经济社会和国民生活可能遭遇的风险。④以社会需求为导向诞生一批初创企业，夯实“价值共同创造”型新兴产业的基础。⑤拓展多元化、可持续发展的城市，在全国乃至世界范围推广社会5.0理念。⑥运用涵盖多个领域的“综合知识”， 推进任务导向性的研发活动并实现社会应用，深化发展科技外交，形成战略国际合作网络。

年度工作计划：9月在经济产业省设立数字化厅，发布数字战略、培育数字产业；制定并发布绿色食品战略，提高粮食、农林水产业的生产效率；制定新一期生物多样性国家战略，在全国开展定量、长期的生态系统调查工作，提出国家公园的新型共创管理方案；完成构建涵盖国土、经济活动、自然情况在内的数据平台，提高国土强韧化管理效率；总务省于年内开始实施网络安全人才培养项目，开始布局研发新一代密码技术；完成新一期战略创新计划（SIP）的申请遴选工作，强化“综合知识”的运用；强化科技外交，在量子、人工智能、空间探索等领域加强日美合作。

2、强化研究能力，开辟新知识领域和创造新价值。①构建和完善促进创新、推动卓越研究的科研环境，拓展宽博士人才的职业发展前景，为年轻人才的成长创造条件，提高科研工作的职业魅力。②构建新型研发体系提高国家竞争力，推进开放创新、数据驱动等高附加值、高影响力的研究活动。③深化大学改革，拓展大学的职能和经营能力。

年度工作计划：制定“大学资助基金”的运行办法并开展工作；启动针对博士生后期的“研究实习推进项目”；制定并发布大学人事改革指导方案（补充版）；分析国立大学在2016年至2020年稳定性经费资助活动的经验和不足，完成总结报告对完善资助办法提供借鉴；持续推进国际共同研究计划（SICORP），加强与新兴国家、发展中国家的战略合作；3月正式启用“富岳”超级计算机，促进相关大学、科研机构利用该计算机开展研发活动；修改国立大学留学生学费收取办法，确保优秀学术赴日留学。

3、重视培养人才，使国民拥有幸福生活并应对各种挑战。①在社会5.0背景下，培养国民在未来社会所必需的各种技能和素质。②培养中小学生对数理化课程的兴趣，在大学设立个性化课程满足多样化学习需求。③面对“人生百年时代”（男女老幼都能消除顾虑，实现多样化的璀璨人生），强化终身学习理念，鼓励兼职等的人才流动方式。

年度工作计划：在文部科学省中央教育审议会下设立专家会议，探讨为具备特殊才能或超前学习能力的学生提供特殊受教育机会；在公立学校建立综合校务支援系统，降低教师的工作负担；在年内探讨完善现有培养认证办法，提高工程师资格认证的国际通用性。

二、推动重要领域的研发和应用活动

1、研发战略基础技术。在第六期基本计划中，将人工智能技术、生物科技、量子技术、材料技术确立为战略性的基础技术，今后将通过战略创新计划（SIP）、登月型研发资助计划重点支持。

年度工作计划：发布《人工智能战略2021》，从教育改革、研究开发、社会应用三个方面实施；年内探讨生物数据应用指导方案，促进生物数据的整合与应用；在本国量子技术创新基地召开国际量子技术学术论坛，加强国际合作，与欧美国家开展共同研究；年内启动实施材料领域数据驱动型的研发活动。

2、促进重要领域应用。推动战略基础技术在健康医疗、空间、海洋、食品和农林水产等重要领域的应用。

年度工作计划：推进实施全基因组分析计划和路线图2021，为患者提供新的个性化治疗办法；按照空间基本计划及其路线图，从空间安全保障、灾害应对、空间探索、空间产业等方面着手推进空间技术应用；针对海洋塑料污染问题，持续推进海洋垃圾数据的收集、分析工作，推动对生态系统影响的研究工作；发布《绿色食品系统战略》，降低食品供给对环境的压力，丰富国民的物质生活。

三、强化科技创新政策的推进体制

1、提高研发资金从来源到使用的灵活度，创造新的知识和价值。明确设定政府研发投资总额目标，鼓励民间积极参与。政府通过研发税制、研发成果公共采购、中小企业研发补助制度等政策，吸引民间企业投资研发活动。

年度工作计划：根据《税制修改大纲》完善针对研发活动的税额减免、税收抵扣等扶持政策，吸引企业投资科研活动。

2、强化综合科学技术创新会议（CSTI）的核心领导职能。强化利用“综合知识”的职能，面向政府决策发布信息、提出建议。为了应对新的社会问题，必须建立新的价值观和制度化的方法，亟需构建涵盖人文社会科学在内的“综合知识结构”，运用包括技术、法律、伦理等多种解决问题的办法。

年度工作计划：2021年4月设立“内阁府科技创新推进事务局”，确保综合科学技术创新会议的核心领导职能，协调与知识产权战略本部、健康医疗战略推进本部等其他肩负领域领导职能的机构的关系。

3、灵活运用证据系统（e-CSTI），强化政策的动议机制和实效性。构建以客观证据为基础的询证决策（EBPM）系统，以客观证据为基础提出政策动议；运用证据系统管理政府研发投资、有效运转研发机构、评价政策实效。

年度工作计划：促进相关省厅积极使用循证决策系统，充分发挥证据系统相关数据的价值。                             （惠仲阳）