6月，法国总统马克龙公开介绍“提升欧洲”倡议^[1]，希望欧洲至2030年打造10家千亿欧元级别的科技巨头，与美中两国的大型科技企业相匹敌，尤其是谷歌、苹果、脸书和亚马逊。

“提升欧洲”倡议由马克龙在2020年12月提出，欧洲170多位最佳初创企业创始人、投资者、科学家等，聚焦深科技、初创企业合作、人才和投资等四大关键主题，起草建议报告，目的是催生欧洲科技巨头，促进欧洲科技进步与掌握技术主权。

过去十年欧洲的创新生态成功培育了70多家独角兽企业，在2020年获得400多亿欧元投资，但仍远落后于美国和中国。因此，报告面向欧洲各国政府和创新生态环境建设提出五个方面21条发展建议。

1、投资。使欧盟公共融资产生倍增效应；为科技企业在欧洲上市创造有利的生态系统；推动私人投资向高绩效的风投资产类别发展；开发二级市场；提高欧洲风投基金的知名度。

2、人才。为欧洲技术人才提供标准合同，允许跨境享受社会权利；为非欧洲人才提供“欧盟科技签证”快速通道以及税收优惠政策；在欧洲设立有竞争力的股权计划；制定欧洲多元化评级标准；在创业初期发展国际文化，以英语为工作语言；帮助海外雇员在欧洲安居。

3、深科技。建立标准化的专利转让框架，加速大学和初创公司及大公司之间的技术转让；促进欧洲创新理事会（EIC）发布长期的深科技路线图，匹配公共采购、投资、政府支持等配套政策，提高EIC的作用和知名度；以突破性创新为考量完善现有的管理条例；推动欧洲的银行、创新理事会、投资基金发起行动计划，使投资适应深科技发展需求；通过调整课程、鼓励学科交叉、引进企业家和风投资本等激发大学内的创业精神。

4、初创企业合作。为投资初创企业的欧洲企业提供税收抵免政策；通过有利于初创企业发展的小型企业管理法；制定最佳做法指南，包括开放创新、采购、收购等；设立支持技术人才在初创企业和大型企业间自由流动的伊拉斯谟资助计划。

5、综合。设立专门的特派团，推进“提升欧洲”路线图的具体实施。法国将在2022年担任欧盟轮值主席时推动该倡议落地。  （陈晓怡）