4月7日，欧洲空间局（ESA）发布《ESA 2025年议程》报告，展示了ESA新任局长与成员国共同制定的新发展愿景，提出五大优先事项及相应重点工作^[1]。

1、强化与欧盟的关系。ESA与欧盟的合作是欧洲空间领域发展的基础。ESA将与欧盟委员会合作，共同制定欧洲空间活动发展目标，为欧洲公民实施空间计划。欧盟委员会发挥其在空间活动中的关键政治领导作用，包括启动和资助满足社会需求的旗舰计划，如运作良好的“哥白尼”对地观测计划和“伽利略”全球卫星导航计划等。ESA不仅是其成员国的空间计划实施机构，还担当欧盟空间计划的实施机构。

在重点工作方面，ESA计划与欧盟密切合作，共同拟定新的旗舰计划，拓展欧洲空间合作，满足持续变化的社会需求。

2、推动商业化，建设绿色、数字化欧洲。商业航天活动发展迅猛，重要成就包括小型专用卫星的发展，发射成本的降低等。空间领域向新玩家打开大门，推动空间产品和服务的价格下降，创新速度加快。为了从欧洲日益增长的空间经济中获益，ESA必须加强与初创企业的互动，并助力这些企业取得成功。空间活动的地面应用，如互联、导航、对地观测等为日常生活带来助益。ESA不应错过绿色和数字经济复苏新市场的快速增长所提供的巨大商机。欧洲航天企业应跻身全球一流企业行列，为实现更绿色、更数字化的经济复苏做出重要贡献。

在重点工作方面，ESA将作为技术合作伙伴，与风险投资和天使投资等投资方进行互动，助力开拓服务绿色和数字化欧洲建设的空间技术市场，并通过以下方式促进商业化：开放ESA独有的技术设施；与产业界分担责任和风险；简化参与ESA计划和活动的流程；更新ESA的采购和技术战略；到2022年底大幅缩短100万欧元以下合同的平均签约时间；推进技术战略，使创新技术的开发和应用速度提高30%；对改变游戏规则技术的投资翻番。

3、加强太空安全。欧洲必须在新的安全领域确保空间计划继续为所有公民服务，使人们感到安全并获得所需的信息和服务。天基数据对于为人们提供安全保障的天气预报至关重要。服务卫星导航的“伽利略”计划信号也有重要的安全作用，网络弹性对于保障空间数据和通信的完整性非常关键。

在重点工作方面，ESA将与成员国和欧盟合作拓展在太空安全领域的活动，利用空间资产，通过空间和地面的应用和服务，应对共同的安全挑战。ESA还将通过在轨服务和回收能力等保护地球轨道资源。

4、实施重大计划。在欧洲，ESA具备独有的空间活动实施能力，与工业界合作开展复杂且雄心勃勃的空间任务和计划。ESA未来将首要关注发射能力，保障在日益激烈的竞争环境下，继续以合理的价格可靠地进入太空。数字地球村高度依赖于互联互通，而空间是其中重要一环，ESA将继续推动安全和快速的互联，并造福无人驾驶和智能城市等技术应用。ESA将致力于在2020年代末实现欧洲航天员首次登陆月表，参与载人火星探索和新的近地轨道平台计划。ESA将持续开展空间科学研究，推进新任务开发。在任务控制和技术开发方面，将利用机器学习、大数据和量子技术等实现更高效、更智能地工作。

在重点工作方面，ESA将与NASA协商推进欧洲航天员登月。ESA还将利用先进建模、高性能计算和机器学习等技术加速将空间数据转化为可用信息，并推进“假设”（what if）模拟以支持决策。

5、改进内部流程。为适应未来发展的新挑战，ESA必须更加灵敏、更为快速和更具活力，并以团结全社会的力量、尊重地球资源的方式实现发展愿景。ESA将与成员国理顺内部流程，为应对未来挑战做好准备，在未来10年成为世界顶尖的空间机构。

在重点工作方面，ESA将精简内部职能，完成数字化，突出以商业为主导的战略。ESA还将充分吸纳现代职场文化，减少温室气体排放（到2030年排放量降至2019年的一半），更好保障机会平等，改善科学、技术、工程和数学教育以及管理职位的性别均衡。

ESA提出，推进以上五大优先事项的首要任务是欧洲就空间领域的发展达成共识，通过政治进程和利益相关方积极互动，制定统一的欧洲产业政策，确定并启动新的旗舰计划，这些有望在2022年召开的欧洲空间峰会和ESA部长级理事会会议上得以进一步明确。   （韩淋）