4月中旬，瑞典研究理事会公布《为“地平线欧洲”计划集中力量》报告^[1]。为了参加该计划并为本国研究和创新带来最大利益，促进瑞典和欧盟各级之间的协同和互动，瑞典政府责成瑞典研究理事会和瑞典创新局等多家公立机构撰写本报告，为瑞典研究和创新的各种行动提出战略建议。

一、5个远大目标

报告提出，瑞典参与“地平线欧洲”计划要基于5个远大目标，即：瑞典的研究质量和创新性达到世界一流，确保拥有可持续发展的知识和能力，有效地共享资源和数据，具有国际吸引力的行动方和环境，增强在欧洲研究与创新政策和欧盟框架计划中影响力。

二、战略目标和对应措施

1、瑞典参加该计划的战略性和雄心。3个战略目标为：瑞典申请该计划的项目获批数量处于领先，要获得总资助额的3.7%（比参加欧盟“地平线2020”计划获资增加10%），瑞典各行动方具有国际竞争力并吸引合作伙伴。建议措施为：瑞典各行动方要根据自身条件和宏伟目标，为参加项目而制定专门战略和行动计划，并适时更新；强化参加欧盟计划的各类信息扩散和可用性；调查和分析瑞典获批率低和有潜力改进的领域，支持瑞典各行动方找到正确合作伙伴；确保瑞典继续简化参加欧盟计划的申请流程。

2、通过国家计划和项目协调来加强各类保障条件。战略目标为强化“地平线欧洲”与国家计划和项目的协调，从而使瑞典成功参与。建议措施为：研发系统的行动方应确定和绘制其参与的国家级活动与“地平线欧洲”计划之间联系图，以及可能遇到的协同和重复；通过国家级各类研究和战略创新计划，促进国家计划的交流，通过与欧盟计划有关的项目来加强瑞典的研究和创新行动；更多地利用瑞典行动方在欧盟总部的地位和网络，更好地协同瑞典的相关活动和欧盟计划。

3、发展欧洲伙伴关系。2个战略目标为：瑞典资助方和研究者从加强和影响欧洲研究与创新的欧洲伙伴关系中获益；瑞典行动方以自身优势在欧洲伙伴关系中发挥领导作用。建议措施为：为各种国家活动与伙伴关系之间的战略和协同行动创造条件，在每个合作领域建立对应的团队，大力确保瑞典行动方通过积极参与欧盟伙伴关系内对瑞典来说非常重要的领域中发挥领导和战略作用。

4、增强知识和研究结果的使用。战略目标为：瑞典将成为扩散、获取和利用地平线欧盟计划产生的研究与创新知识的强大国家，在整个欧洲增加应对各种社会性挑战的机遇和加强商业环境的竞争力。建议措施为：为高等教育机构和管理机关开发多种业务、建立各种基础设施和数字工具，方便行动方；瑞典行动方要推动公民参与研究，积极参加有可能对研究过程和科学事实产生兴趣、能理解并产生自信的活动；建立激励手段，促进瑞典参与在地平线欧盟计划产生的知识并继续使用这些知识，促进瑞典和欧洲的开放获取等。

5、增强研究基础设施使用和建立强大的研发环境。战略目标为：瑞典行动方从欧洲研究基础设施、强大的研发环境和各种测试演示设施中获益，并做出贡献。建议措施为：确保对各类研究基础设施的资助并对所有研究领域可用，尤其要促进相关研究者和支持人员的国际交流；确保瑞典企业和研究者参加有关研究基础设施的国际创新和开发项目，瑞典以更直接方式为科学目的和基础研究而使用设施等。

6、成功的拥护工作和专家支持。2个战略目标为：瑞典行动方从聚焦领域、内容和实施方面积极成功地影响地平线欧盟计划，并参加欧委会专家论坛。建议措施为：强化瑞典对该计划的支持拥护，分析绘制瑞典参加该计划的障碍和各种条件，确保个别行动方制定的战略和行动计划含有让其雇员成为欧盟专家的规划，促进瑞典人员调入欧盟机构，为优秀的英国研究者和创新者提供合作机遇等。      （刘栋）