3月4日，英国伦敦极地研究与政策倡议组织（PRPI）发布《五眼关键矿产联盟：关注格陵兰岛》报告^[1]，指出由英国、美国、加拿大、澳大利亚和新西兰组成的五眼联盟（FVEY）应加强与格陵兰岛的战略合作，增加对联盟国关键矿产资源的供应，并减少对“稀土垄断大国”中国的依赖。

仅就稀土而言，据报道，格陵兰岛拥有3850万吨稀土氧化物，并被认为有足够的稀土满足未来至少1/4的全球需求。虽然中国在北极地区不断扩大足迹，但在格陵兰拥有最丰富采矿资源的实际上是英国、加拿大和澳大利亚。目前，在格陵兰持有采矿许可证的41家公司中，上述3个国家占了27家。

PRPI就五眼联盟成员国与格陵兰岛的合作提出了10条建议：

1、五国应制定各自的关键矿产战略（澳大利亚和美国已制定）和集体战略（欧盟已制定），并指定机构或办公室作为中心联络点，领导相关活动。

2、五国应制定双边合作框架，如加拿大-美国和澳大利亚-美国联合行动计划，就关键矿产整体合作或永磁体、电池和电动汽车等议题开展合作。

3、五国应设计一个新的多边合作框架——五眼关键矿产联盟（FVEY CMA），类似于欧盟的欧洲原材料联盟，并为产业界和学术界提供一个包容性的对话网络。

4、英国和新西兰应加入美国主导的能源资源治理倡议（ERGI），该倡议已加入的国家包括美国、加拿大和澳大利亚，以及博茨瓦纳、秘鲁、阿根廷、巴西、刚果民主共和国、纳米比亚、菲律宾和赞比亚。

5、英国地质调查局（BGS）和新西兰地质学与核科学研究所（GNS Science）应与美国地质调查局（USGS）、加拿大地质调查局（GSC）和澳大利亚地球科学局（Geoscience Australia）签署谅解备忘录，以加强关键矿产的国际地球科学合作。

6、五眼联盟应根据澳大利亚关键矿产说明书、加拿大重大项目清单和加拿大矿业资产公告，开发关键矿产说明书和重大项目清单，以提供有关其能力、重大项目和海外采矿资产的数据。

7、五眼联盟应依托澳大利亚的重大项目促进局（MPFA），建立自己的大型项目促进局，作为大型项目支持者寻求建议信息或支持、获得监管批准的单一入口。

8、五眼联盟应汇集政府和非政府融资机制，包括英国出口融资、美国进出口银行、加拿大出口开发、澳大利亚出口融资和新西兰出口信贷办公室，就关键矿产项目融资进行合作。

9、国家技术和工业基地是整合和利用美国、英国、加拿大和澳大利亚国防工业能力的框架，应包括新西兰，以发展一体化、安全、可靠的关键矿产供应链。

10、五眼联盟应在关键矿产领域加强与格陵兰的伙伴关系，加强地球科学和技术合作，资助具有战略意义的重大项目，发展加工能力，并将格陵兰的生产商纳入FVEY供应链。                  （刘学）