2月，西班牙科学与创新部正式发布《2021~2027西班牙科技创新战略》^[1]，该战略由科学与创新部和科学、技术和创新政策委员会（CPCTI）牵头制定，充分听取和采纳科研机构、高校、企业、社会团体、个人等各方面意见，并组织由国内外专家组成的顾问团对该战略进行了充分讨论和完善。战略具体包括4方面目标和4项战略行动。

一、战略目标

1、优先解决环境挑战：通过科学、技术和创新方面措施实现《2030年议程》可持续发展目标；与欧盟研发创新计划中环境部分要求保持一致；优先考虑国家面临的环境方面挑战，以造福经济、社会、工业和环境发展。

2、促进科学研发转移转化：提高科研人才的知识水平和领导能力，优化科研机构体系，并提升科研基础设施和设备的质量，旨在促进科学研究的卓越性，形成各方受益的科技创新系统。将基础科研知识应用于企业新技术的开发，并增强公共、私营部门与社会协同发展的能力。

3、培养、吸引和留住人才：加强西班牙吸引、培养和留住人才的能力，提高公共和私营部门研究人员的专业发展并创造相互间的人才流动机制。

4、激励企业创新：加强科研机构与企业间的双向联系，尤其是与中小企业的合作交流，进一步增强对研发需求的相互理解。增加对研发创新企业的资助和激励，鼓励研发创新企业的成立，并提升企业的科研竞争力。

二、战略行动

1、完善科技创新体制行动：在研发投入方面，计划在2021~2027年期间增加研发预算，并鼓励私人投资（例如直接补助金激励），以期达到欧盟的研发投入平均水平；在研发设施方面，完善中央-地方基础设施共享共建机制，简化现有设施使用申请流程，使科研资源使用更加灵活方便；在政策协调方面，增强西班牙与欧洲，中央与地方间研发政策的相互交流与支撑；在科研治理方面，设立对设定目标有促进作用的指标体系，并对相关结果进行分析、评估和监测。

2、研发与创新行动：鼓励和支持公共和私营部门提升科研创新能力，以促进高聚合、高水平的卓越科研发展；建立和完善研发人员保障体系，充分考虑大学、科研机构、私营企业等各界科研人员的晋升、工作保障等各方面需求，考虑在私营和公共部门间人员变动的保障机制；促进公共和私营部门间科研人员的流动，并尊重男女之间的平等待遇和机会；促进技术创新的融合，确保给予研发创新企业，尤其是中小企业足够的税收优惠；通过政策工具，将社会挑战转化为商业发展机会，并促进私营部门的创业和投资。

3、研发合作行动：鼓励跨学科和多学科的发展，促进和支持有利于企业和社会发展的基础前沿技术、颠覆性数字技术等；促进公共和私营部门之间的有效知识传播、合作与交流；围绕重点创新领域加强价值链体系建设；加强西班牙科技国际发展，增加在国际计划中的参与，在科学外交的支持下进行国际合作，积极参与国际科技基础设施计划。

4、社会科学与创新行动：促进科学文化传播，反思科学技术在当今社会中应发挥的作用，并促进科学与创新的开放和包容发展。