2020年12月30日，美国白宫国家空间委员会发布《行星保护国家战略》^[1]（以下简称《战略》），提出了行星保护政策的基本原则和目标，以及联邦部门和机构的行动目标，以促进国家在可持续空间探索中发挥作用，为其他行星体和地球免受空间探索活动可能造成的有害生物污染提供适当保护。

行星保护是指空间探索活动中限制对其他行星体造成生物污染以保障未来科学研究，以及避免返回地球的航天器对地球生物圈带来有害生物污染的政策和做法。《战略》反映了行星保护对空间科学、探索和地球生命的未来都至关重要，是特朗普政府2020版《美国国家航天政策》中关于行星保护政策的重要实施步骤。《战略》建立在美国国家航空航天局（NASA）和联邦政府中其他利益相关方的工作基础上，将更好地集中国家力量，在科学发现、载人探索和商业空间活动之间取得平衡。

《战略》提出美国行星保护政策应遵循两项基本原则。一是美国应继续主导制定国际公认的避免有害生物污染的指南，适当平衡科学发现、载人探索和商业航天活动之间的利益。二是避免对地球和其他行星体造成有害生物污染，助力在可预见的未来建立一个安全、可持续和可预测的地球和空间环境。

实现以下6项行星保护政策目标将有助于以符合上述行星保护基本原则的方式推进实现美国国家航天目标。①为行星保护制定支持性流程和足够灵活高效的指南，以适应空间探索活动的未来发展，如新的目的地、发现、技术、能力和参与者。②为探索、科学和商业活动制定限制返回地球样本的安全返回协议。③更新美国政府部门和机构在防止有害的前向生物污染（对其他行星体的污染）和后向生物污染（对地球的污染）方面的作用和责任，避免作用和责任的重复、空白和模糊。④根据适用义务，授权并持续监督美国私营部门的空间活动，防止发生有害的前向和后向生物污染。⑤根据适用义务，继续发挥国际领导作用，防止发生有害的前向和后向生物污染。⑥鼓励开发创新技术和流程，以降低成本并打破相关阻碍，防止发生有害的前向和后向生物污染，同时保持数据标准。

为了以符合两项基本原则的方式实现6项行星保护政策目标，《战略》提出联邦政府各部门和机构的3项行动目标以及近期可交付的成果。目标1是通过制定和实施风险评估和科学指南以及更新机构间有效载荷审查流程，避免有害的前向污染。近期可交付的成果包括：在一年内出台前向污染风险评估框架；在9个月内出台前向污染缓解指南，在一年内为载人探索任务制定基于风险的决策实施战略；在9个月内完成对美国政府有效载荷审查流程的审查报告。目标2是通过制定限制返回计划来避免后向污染，防止由于潜在的地外生命返回而对地球环境造成不利影响。近期可交付的成果包括：在9个月内出台后向污染风险评估框架；在9个月内出台针对可能造成污染样本返回、处理、转移和使用的审批框架；在一年内制定出限制返回地球样本的返回程序框架。目标3是通过征求反馈意见和制定针对可能涉及行星保护的私营部门的空间活动指南，吸纳私营部门的观点和需求。近期可交付的成果包括：在3个月内完成产业界反馈和研发合作机会报告；在6个月内出台私营部门空间活动授权和持续监督指南。    （韩淋）