1月6日，英国人工智能委员会发布《人工智能路线图》^[1]，为政府部门设定人工智能（AI）长期目标并提出近期发展方向建议，并呼吁政府制定国家人工智能战略，明确优先发展领域并制定时间表，以使英国成为最适合AI发展的国家之一。该报告从4个方向为英国发展人工智能提出了16条建议。

1、研发与创新

（1）扩大公共部门在AI领域的投资规模并确保其可持续性；确保不断吸引并留住来自世界各地的顶尖人才；寻找能将研究人员、学科和部门汇集在一起的新方法。以政府2020年发布的《英国研发路线图》中的承诺和英国研究理事会（RCUK）即将发布的AI审查中的建议为基础。

（2）通过一系列区域投资并集中整个英国的优势，将阿兰？图灵研究所打造成一个真正的国家研究所。提供长期有保障的公共部门资助，使图灵研究所和其他机构有信心为树立英国在AI研发和创新方面的战略领导力进行规划和投资。

（3）确保“登月计划”^[2]以挑战性、高风险、可扩展为导向，推进和利用人工智能。这些计划可解决“开发可互动的AI”等根本性挑战，也可使AI在诸多领域做出巨大贡献，如英国的数字孪生项目，或是开发用于储能的智能材料以实现净零碳排放。

2、技能与多样性

（1）扩大并承诺实施一项持续10年的高水平AI技能培训项目。包括提供研究奖学金、设立AI相关的跨学科博士学位、培养行业主导的硕士和7级学徒（最高级技工学徒）。

（2）将多样性和包容性作为优先事项。建议对多样性的水平进行基准测试和取证跟踪，做出以数据为导向的投资决策，并确保代表性不足的群体获得平等机会以及被纳入所有项目中。

（3）致力于实现AI和数据素养的普及。公众需要了解AI的风险和回报，使自己成为自信和知情的用户。需要创建有助于了解AI并提供可靠教学材料和举措的在线学院，为教师、在校学生和终身学习者提供支持。

3、数据、基础设施和公共信任

（1）完善和加快建设所需的基础设施，以促进对人工智能数据的访问。对相关机构进行投资，将一般原则与具体应用联系起来，并采取举措推动创新，针对有价值的AI应用实现安全数据共享。

（2）引导数据治理方案及其用途的开发。英国应牵头制定适当的标准，为未来的数据治理提供框架。

（3）通过公众监督确保公众信任。英国必须带头寻找方法，使公众能够监督并投入自动化决策，确保公众能够信任人工智能。

（4）仔细考虑英国相对于其他重要AI国家的位置。根据目前的优势，英国拥有成为AI善治、标准和框架全球领导者的关键机会，能够加强与关键参与者的双边合作。

4、国家及跨部门采用

（1）提高所有行业和所有规模的企业的买方信心和AI能力。支持对本地计划的投资，以实现安全的价值创造创新，提高AI创新所需的数据成熟度。

（2）支持英国的AI初创厂商社区。使更多人能获取数据、基础设施、技能、计算、专业知识和资金。

（3）促进公共部门对AI进行强有力的投资，建立使用数据、分析和AI的能力，以确保AI智能采购成为公益项目的一部分。

（4）利用AI来应对净零碳排放的挑战。致力于数据访问和治理方面的工作，以开发更清洁的系统、产品和服务。

（5）利用AI帮助维护国家安全。与政府部门/机构以及国防和安全企业合作，确保AI可用于评估和应对现代国防与安全威胁和机会。

（6）以负责英国国民医疗服务数字化转型的部门NHSX（英国国家医疗服务体系与卫生部共建单位）和其他机构的工作为基础，引导利用AI改善医疗成果和创造价值的方式。英国的比较优势将取决于明智的数据共享策略，与中小企业的新型合作模式以及技能建设。

（张娟）