1月20日，巴西总统博尔索纳罗签署10.603号法令，正式成立国家南极研究委员会（CONAPA）。该委员会在科学、技术和创新部（MCTI）内根据国家南极事务政策运作，并就与南极活动和科技利益有关的事项向科学、技术和创新部部长提供咨询意见^[1]。

一、CONAPA的主要工作

CONAPA将促进该主题的讨论，向管理部门提供相关的战略科技方针、目标和优先事项的咨询，并跟踪国家及国际决策机构和行政机构有关该主题的工作，以及南极条约体系框架内的机构会议。自1975年以来，巴西颁布了《南极条约》，并从1983年起作为协商国承担了在南极开展科学活动的义务。巴西加入南极条约体系，使巴西科学界有机会参加到与空间和海底研究并列的重大国际科学前沿的科研活动，参与科学知识的产生并对地球保护做出重要贡献。

CONAPA将指导巴西根据《南极条约》采取国家行动，并作为协商国在南极地区开展高质量研究。南极洲的科学研究成果有助于了解南极洲的环境和生物现象，对南极洲的保护和可持续利用具有重要意义，是巴西对世界的重要贡献。

二、CONAPA未来的科技与创新性的计划

目前，该委员会在《国家科学、技术和创新战略》框架内编制了《南极洲科学、技术和创新行动计划》，为巴西在南极洲的科学研究提供了战略指导，并有利于提高巴西在海洋和南极科学有关的战略问题上的研发与创新能力，应对重大的国家挑战。此外，CONAPA将通过制定并开展关于南极地区及其与大西洋和南美洲的联系的卓越研究计划《南极科学计划》，确保巴西的《南极条约》协商国地位。

《南极科学计划》汇集了六大主题：①冰层在陆地系统中的作用以及与南美洲的相互作用；②南极生态系统的生物复杂性，及其与南美洲和气候变化的联系；③气候变化和南大洋；④地球动力学和南极洲地质历史及其与南美洲的关系；⑤南极洲的高层大气动力学、与地球空间的相互作用及其与南美洲的联系；⑥其他研究领域，包括人类生物学和极地医学等新兴学科，以及考古学、科学社会学、政治地理学和国际关系等社会科学学科的研究。

这些不同地区和生物群落产生的科学信息以及气候数据将被收集在巴西国家空间研究院（INPE）的大型数据库中，用于预测和模拟气候变化，将对巴西和其他国家产生积极影响。

三、CONAPA的管理与运行

CONAPA将通过组建国家级南极研究社团，优化巴西在国际南极研究领域的参与度，此外还为巴西开展南极计划提供信息和技术支持。

事实上，就巴西在南极洲的科学和技术准则而言，CONAPA是巴西南极事务系统的咨询机构。而CONAPA的运行由巴西MCTI的科研培训司（SEPEF）负责协调管理，并通过其下属的海洋科学、南极洲和地球科学总协调处负责管理、阐释、执行国家对于南极洲的科学发展政策和方案，为巴西南极科学活动提供科学管理和体制与政治支持。

CONAPA的成立将保证巴西科学界积极开展高水平的科学活动，这些科学活动的成果所产生的影响将惠及全体巴西人民。此外，它还将提高对于南极洲和巴西之间的联系的认识水平，突出气候、海洋和生物多样性等关键问题。

巴西已经在南极地区进行了30多年不间断的科学研究，CONAPA的成立对巴西来说是一个里程碑。                         （刘凘）