1月8日，法国宣布启动第四期未来投资计划（PIA）^[1]，将在2021~2025年期间投入200亿欧元（约合1540.4亿元人民币），全部用于支持高等教育、研究与创新，其中重点在于启动若干国家战略。这些战略的提出基于2020年2月发布的《使法国成为突破性技术的经济体》报告，以报告遴选出的法国需要集中力量支持的新兴技术市场中较为成熟的技术制定国家战略。

一、制定国家重点战略（125亿欧元）

1、已启动的4个国家战略

（1）无碳氢能。2020年9月，法国生态部和经济部联合发布《法国国家无碳氢能发展战略》，计划到2030年投入70亿欧元发展无碳氢能。确定三大优先发展重点：①打造法国电解制氢行业促进工业脱碳（18.36亿欧元）；②开发无碳氢能交通（9.18亿欧元）；③支持绿氢技术的研究、创新和技能培养（6.46亿欧元）。

（2）量子技术。2021年1月，法国总统马克龙发布《量子技术国家战略》，计划5年内在量子技术领域投入18.15亿欧元，使法国位列量子技术研发投入世界第三位。战略支持全价值链的量子技术研发，确定7个优先发展重点。①量子模拟器（NISQ）3.52亿欧元，构建世界首个通用量子计算机设施，集量子加速器和超算系统于一体；②量子计算机（LSQ）4.32亿欧元，开发比传统超算高几个数量级的大规模量子计算机；③量子传感器2.58亿欧元；④后量子密码学1.56亿欧元；⑤量子通信3.25亿欧元；⑥其他低温、激光等相关技术2.92亿欧元；⑦生态环境建设。

（3）网络安全。战略有待近期公布，以维护网络安全主权、保护公民个人隐私、保护企业/组织免受网络攻击和工业财产安全为目的，使法国拥有网络安全保障能力。旨在掌握工业、健康、交通等应用领域网络安全关键技术，在企业内部和全社会普及网络安全。

（4）数字教育。战略有待近期公布，直面疫情期间的教学连续性问题和数字主权与个人数据安全等问题，旨在加速基础教育和高等教育的数字化转型。

2、未来拟加快制定的11个国家战略

（1）有利健康的食品。旨在提高粮食等食品质量；促进食品生产链的生态转型；提供适应个性化需求、有竞争力、可负担的高质量、更健康、更可持续的农业食品。

（2）可持续农业系统和农机设备。针对整个农业设备领域，从农业/畜牧设备到应用于农业的数字技术（人工智能、无人机、传感器、软件、卫星图像、物联网、诊断和决策工具），到致力于农业生态环境修复与可持续发展的生物防治、生物刺激、生物肥等解决方案，再到构建可持续发展的农业生态环境。

（3）可回收材料。针对战略金属、塑料、纸张纸板、复合材料和纺织品等五大可回收材料制定全价值链的回收策略。以可回收原材料取代原始原材料，创造环境收益、减少法国对外依存度。

（4）可持续城市。确定三大重点：大规模建筑物热能改造；从碳中和的角度重新组织木材行业和基于地理资源的材料行业；城市数字化转型和人工智能优化城市服务。

（5）工业脱碳。提供工业脱碳解决方案，确保总部设在法国的企业的可持续发展。重点在于提高生产工艺的能源效率；发展热脱碳等工业脱碳技术；推广脱碳工艺和碳捕获、储存与回收。

（6）文化创意产业。设五大目标：通过重新组织行业加强企业的实力和竞争力；通过发展数字文化产品将法国提升到数字文化经济的前沿；加强法国在国际文化创意产业的地位；在地方激活文化创意产业集群；使文化创意产业成为承担社会和环境责任的全球基准。

（7）数字化与脱碳交通。旨在通过加速交通行业的生态和能源转型来控制温室气体排放，同时改善所有地区的日常运输供应。优先发展重点在于基础设施的优化、数字化和自动化。

（8）数字健康。该战略与巴黎数字健康园计划一起致力于以数字技术支持新型医学，从而应对卫生系统有效性、经济增长和法国卫生主权等三大挑战，从而极大地改善法国的卫生系统。

（9）生物疗法与创新疗法生物产品。开展生物疗法或基于生物为创新医学治疗手段生产医疗产品，恢复法国在欧洲生物制药领域领导者的地位。

（10）可持续燃料。旨在促进法国工业生物技术发展以及替代石油基产品的生物基产品制造，包括来自可持续资源的燃料：生物燃料、可再生能源和碳氢化合物替代资源产生的燃料、用于燃料的沼气等。

（11）5G和未来通信网络技术。5G是事关法国汽车、航空、卫生、工业4.0、农业、文化、教育、研究、安全和国防等经济关键部门竞争力大幅提升的一项基本技术。该战略旨在通过支持供应、研发和培训，开发围绕通信网络的法国解决方案并获得端到端的运营主权，同时开发服务于地方和工业发展的5G技术。

二、稳定支持高等教育、研究与创新重点机构（75亿欧元）

对重点创新研究机构给予长期稳定支持，①继续以卓越大学计划支持法国大学跻身世界一流大学行列；②持续发挥法国国家科研署的项目遴选职能，继续以优先研究计划、卓越实验室等计划支持法国科研，以医院-大学研究院计划支持生物医学研究，以技术研究院计划支持重大战略研究；③持续发挥法国国家投资银行的作用，继续支持深科技领域等创新企业（12.5亿欧元）、创新型初创企业与中小企业项目（5亿欧元）、企业与科研机构合作项目（10亿欧元）等。   （陈晓怡）