1月19日，日本文部科学省提出拟成立总额高达10万亿日元（约合6170亿元人民币）的“大学资助基金”^[1]，用于弥补大学经费不足、建设国际顶尖研究型大学。

一、背景

近年来，日本科研实力相对下降；有志攻读博士学位的人减少，年轻研究人员工作缺乏稳定性；日本大学的经费保障水平较低，与国际顶尖大学的差距拉大。

为建设世界顶尖的研究型大学，日本从财政、制度两个方面着手：强化对大学的长期、稳定资助；构建与世界顶尖研究大学相适应的制度。为此，日本计划启动建设针对国立大学的大学资助制度——“大学基金”。

二、基金概况

1、基金规模。日本政府出资0.5万亿日元、财政融资4万亿日元，经过一段时期形成10万亿日元（约合5934.92亿元人民币）的资金规模。

2、管理体制。根据文部科学省的构想，“大学基金”将交由日本科技振兴机构（JST）管理。JST将在文部科学省的指导下，以促进基金长期稳定发展为目标，兼顾安全和效率。为此，JST将于2021年修改《日本科技振兴机构机构法》，在管理层设置管理基金运营的“理事”，在监查体制方面设立监督基金运营的“监事委员会”。

3、建设咨询体系。为了确保该基金科学合理地开展建设，日本内阁府综合科学技术创新会议（CSTI）将设立“世界顶尖研究型大学专门调查会”，开展调查工作，为建设世界顶尖研究型大学提供咨询建议。在该调查会下设立“资金使用专家委员会”，为资金建设、使用的提供咨询建议。“世界顶尖研究型大学专门调查会”和“资金使用专家委员会”将于文部科学省开展密切地合作。

三、建设规划

2021年：修改《日本科技振兴机构机构法》；明确基金使用的基本方针、中长期目标；构建JST对基金的管理、监查体制，招聘工作人员；CSTI成立“世界顶尖研究型大学专门调查会”，文部科学省成立“国立大学法人新型体制专家咨询会议”，就构建基金制度、顶尖研究型大学建设开展调查研究和咨询工作。2022年，“大学基金”开展运用，明确资助对象。2023年，正式启动基金资助活动。             （惠仲阳）