8月，西班牙科学与创新部正式发布《2021~2023国家科技创新发展计划》^[1]，该计划根据2021年2月发布的《2021~2027西班牙科技创新战略》而制定，旨在对未来3年的西班牙国家科技创新发展进行短期规划，具体提出了发展目标、重点领域、行动措施等内容。

一、发展目标

1、国家优先发展事项。通过联合规划加强西班牙科技创新研究的国际化，鼓励西班牙在欧洲范围内的参与以及与其他国家在研发和创新方面的合作。通过战略领域的合作和凝聚，促进国家与地方政府的协同。在国家重大挑战领域，共享战略路线和行动计划，统一和构建各部门的研发创新政策。

2、促进科技研究及知识转移。通过资助推进非定向的科技前沿研究项目，促进高质量科技创新成果的产生。消除公共和私营部门不同参与者之间的障碍，促进知识的转移转化，并提高研发与创新在社会上的传播和普及能力。致力于推进优秀研发与创新机构的建设，采取激励措施鼓励其达到国际领先地位，开展优秀、开放和包容的科学工作。开发、维护和投资尖端科技所需的设备和基础设施。

3、人才培养和吸引。培养和提升具有国际竞争力的研发和创新人才。通过实施可预测且稳定的科研职业保障机制，吸引和留住科研人才。促进国际间和跨部门的人才流动，将其作为研发和创新人员职业生涯的一个组成部分。

4、促进企业创新。为国家战略计划相关领域中的研发与创新项目提供资金，增加对企业，尤其是中小企业的研发资助。通过相关规划和措施促进创新技术的开发，使各领域技术结构更具竞争力和弹性。通过完善创新生态系统，鼓励更多的研发型企业进行科技创新。

二、重点领域

计划明确了6个重点发展领域，具体如下：①健康：精准医学；传染性疾病；新诊断和治疗技术；癌症和老年病研究等。②促进包容性社会发展：人类进化、人类学和考古学；认知和心理学；语言学等。③国家安全：网络安全；移民问题；市场垄断的衡量、原因和结果研究；新的安全威胁。④数字化发展、制造业和空间防御：人工智能和机器人技术；光子学和电子学；数学建模；下一代互联网技术；新材料和制造技术；天文学、天体物理学和空间科学。⑤气候、能源和交通：气候变化和脱碳；城市可持续发展和生态系统；能源转型；智慧交通。⑥ 食品和环境资源：智能、可持续的农业食品链；生物多样性的探索、分析和预见等。

三、行动措施

1、在优先发展事项方面。①国际化子计划：国际合作项目；参与欧洲研究项目；提高西班牙企业在欧洲和国际研发与创新项目中的竞争地位；国际化促进计划等。②国家与地方协同子计划：研发创新补充计划；健康研究的聚焦等。③国家战略领域行动子计划：部署健康；促进包容性社会发展；国家安全；数字化发展、制造业和空间防御；气候、能源和交通；食品和环境资源等6个领域的子计划。

2、在促进科技研究及知识转移方面。①知识促进子计划：定向科研促进计划；自由探索科研促进计划；医疗健康科研项目支持；科研协同网络促进等。②知识转移子计划：推动公私合作；科学文化传播；医疗健康领域知识转移；技术服务平台建设等。③科研机构加强子计划：推动科研机构卓越发展和国际化；促进开放、包容科学。④基础设施和设备子计划：科研基础设施支撑；科技设备完善等。

3、在人才培养和吸引方面。①人才培养子计划：人才早期研究的促进；博士生预培养；博士后培养；专业技术人才培养等。②人才吸引子计划：技术专家吸引；引进科研人才；科研人员职业生涯保障机制。③人才流动子计划：博士后交流；海外科研交流；国家卫生系统科研人员流动等。

4、在促进企业创新方面。①企业研发创新子计划：企业非定向研发项目支持；企业定向研发项目支持；国家企业研发联盟支持。②企业创新增长子计划：继续支持工业技术发展中心开展相关激励工作；卓越中小企业评比等。③公私合作子计划：多学科和多层次合作环境构建；促进知识开放交流的研讨会。                     （王文君）