2021年10月，美国白宫科技政策办公室（OSTP）国家科学技术委员会（NSTC）发布《研发基础设施国家战略概述》报告，概括了联邦研发基础设施（RDI）的现状及其在支持研发事业方面的整体作用，为未来20年优化联邦政府RDI投资和规划提供关键政策建议^[1]。

报告由NSTC科技企业委员会下属的RDI小组委员会完成，其所指的RDI是指由联邦政府支持（拥有、管理和资助）的设施，包括但不限于“实体资产”和“大型设备”，并将RDI定义为：用于科技界进行研发或促进创新的设施或系统。RDI的组成包括实验和观测基础设施、知识基础设施和研究网络基础设施，这些都是关系到研发事业发展的综合资源。一般来说，RDI可分为两大类：一类是支持与经济竞争力、国家安全和公共卫生直接相关领域研究的RDIs；另一类是支持以纯科学发现为导向的研究设施，如基本粒子物理学、天文学和天体物理学及核物理学等。某些领域的设施规模巨大，往往超出任何一个国家的独立设计和建造能力，一般通过国际合作来分担成本并扩大科学研究范围。

1、保持强有力的RDI综合规划和协调。①在联邦规划中，采用统一的RDI定义，包含实验、观测、知识以及网络基础设施。②确认整个联邦政府及外部研发社区的补充性RDI及其能力，为各部门设置优先级提供信息。③对必要的知识基础设施和研究网络基础设施发展进行规划、投资和部署，以适应研究数据和已发布数据的高速增长，确保科学传播路径与途径的高效和可信。④应采取战略手段应对可能破坏RDI满足长期需求能力的偶发事件，以确保持续、充分和及时的RDI能力。⑤定期审查和记录RDI需求并制定规划流程，包括低优先级RDI的用途调整、是否重新使用或正式停用等。

2、确保RDIs支持灵活敏捷的研发事业发展。①促进研发机构积极参与，例如组织评估活动和跨部门协调活动，以便向联邦RDI规划和制定优先级提供充足信息。②向联邦咨询委员会（FACA）和NSTC各委员会征求有关未来RDI需求及协调可能性的宝贵意见。③在规划和维护RDIs时集成敏捷设计和决策流程，确保RDI的能力能够与数据增长、计算与分析技术的进步保持同步。④在适当条件下，支持远程访问RDI的功能、工具和平台。⑤与承包商和供应商建立长期战略合作关系，实现RDI系统在采购、开发、设计和可移植性方面的更大灵活性。⑥综合考虑各类生命周期要素，如建造、运行和维护的前期成本等；预见并为已规划和现有RDIs的未来现代化需求做好准备。⑦综合考虑各类生命周期资源要素，确保RDIs维持或强化隐私和其他法律保护。⑧确保大型或复杂RDI项目由具有适当设计和项目管理经验的人员管理，保证项目不超预算并按期交付。⑨持续创建和推广STEM教育计划，联邦政府直接参与并支持将RDIs作为教育和培训平台的使用。⑩促进能够反映美国多样性的各种人才参与RDI建设，确保国家研发事业蓬勃发展。

3、提升RDI能力以支持学科融合和部门融合。①对补充核心学科发展需求的RDIs进行投资，同时抓住加强各学科和部门间联系的机会。②在开展协调工作时，应考虑RDIs在单一机构任务范围之外的潜在用途，尤其是对于国家投资最大的RDI。③RDI应继续定位于多个学科和部门的纽带，通过有效的伙伴关系和研究信息交流促进融合，尤其是当利益相关者存在分歧时。

4、平衡RDI的开放性与安全性需求。①为发展RDIs寻求适当的国际合作。②在研究安全框架下运行RDIs，该框架平衡开放科学与适当级别的警惕性，并维护美国的诚信原则。③适当保护对竞争力、公共健康安全、恢复力和国家安全至关重要的RDIs，如知识产权、某些类别的研究数据、气候变化带来的影响等。              （王海霞）