2021年10月4日，美国信息技术与创新基金会（ITIF）发布《美国新兴产业政策方法》报告^[1]，指出长期以来美国主流经济学家一直比较反对产业政策而倾向于依赖市场，且对产业政策的内容存在争论。但是，目前面临来自中国的强烈竞争，美国政府正在以前所未有的规模推进新的产业政策。因此，美国需要仔细、系统地规划产业政策，设计新的支持框架和运行机制，如新的人才机制、综合产学研合作支持体系、强大的制造业基础设施和供应链、测试和示范平台、技术认证体系、灵活的融资及政府采购体系。报告建议的产业政策重点包括：

1、强化政府资助和管理的大型技术示范项目的技术溢出能力。首先，部署私营企业新技术示范项目，代替那些由政府主导的、与潜在用户没有很好联系的示范项目，激励生产订单、税收减免、贷款担保和公共采购等后续支持措施；第二，建立一个准公共公司来管理示范项目，避免国会在这些私营企业大量支出公共资助时进行过度管理；第三，通过私营企业做到经济管理中的灵活性和弹性，允许项目执行者对不断变化的市场条件做出反应，从而改变示范项目的设计。

2、加强制药和原料、先进电池、关键矿物和半导体等四大领域的供应链体系。由美国卫生与公众服务部（HHS）计划建立一个公私联合体，用于国内基本药物生产。拨款开发新的原料药制造平台；由美国能源部（DOE）发布《国家锂电池蓝图》，编制十年计划；由美国内政部（DOI）建立工作小组，确认美国境内可以生产和加工关键矿物的地点，并领导相关法规和条例的修订。由美国能源部提供超过30亿美元的贷款支持高效的能源技术开发；政府通过《为芯片生产创造有益的激励措施法案》（CHIPS），为半导体制造和研发提供500亿美元的专项资助。由美国商务部（DOC）扩大与产业界的伙伴关系，沟通半导体生产商、供应商和终端用户之间的信息流动。政府将加强与盟友的接触，促进公平的半导体芯片分配。

3、促进创新技术迅速扩大到生产中，并迅速提供给用户。关注并推动新技术及其产品扩散的过程，恢复民众对产业政策的兴趣，使其摆脱长期以来的沉寂状态。通过多样化的人才培养、有保障的合同、灵活的签约机制、技术认证、政府与企业共同整合和分销新产品、考虑关键的国家需求等政策措施建立强有力的产业政策。（李宏 丁上于）