9月20日，世界资源研究所（WRI）发布一份政策报告^[1]，分析了截至2021年6月，各国提交到《联合国气候变化框架公约》的29份应对气候变化的长期战略（代表42个国家、占全球温室气体排放量的28%），评估了目前这些计划如何在短期内推动雄心勃勃的国家气候行动，帮助实现净零排放目标，并指出了需要采取的进一步行动。报告还分析了这些战略的共同趋势及变化。

1、所有长期气候战略都设定了量化的至本世纪中叶的长期愿景，包括减缓、适应气候变化的战略。许多较新的战略包含净零温室气体承诺。长期战略往往是在发展的背景下确定长期战略，强调气候行动与可持续发展以及减少贫困和不平等之间的联系。

2、大多数长期气候战略介绍了减缓气候变化情景建模工作的结果，说明了实现长期愿景的不同途径。一些经济模型还提供了有关预计成本和社会协同效益的定量数据。

3、所有长期气候战略都设想了各经济部门的根本转变。在能源部门，长期战略的趋同领域是可再生能源使用量的增加，包括100%清洁电力的承诺，以及能源效率的显著提高。在土地部门，缔约方认识到大幅减排和自然碳清除的关键作用，包括加强粮食安全和防止土地退化和侵蚀。

4、大多数长期气候战略包括整个经济和特定部门的短期目标、里程碑和行动计划，提供短期目标的国家自主贡献目标越来越多地与长期气候战略保持一致。

5、大多数长期气候战略都提到了公正转型的重要性，认识到未来转型将不成比例地影响那些职业与高碳经济挂钩的人。有些缔约方提供了公正过渡的补充细节，包括分阶段的方法，对工人进行再培训和调整学校课程的意图，对过渡阶段融资方式的说明，介绍了新的就业机会以及最脆弱部门的就业风险。

6、所有长期气候战略都认识到未来气候变化对所有经济部门的影响，并描述了不作为将带来的环境、社会、人类和经济风险。战略中关于气候变化适应的详细程度差别很大。少数长期战略强调了包括提高适应能力、增强恢复力和降低脆弱性等详细的适应气候变化目标。

7、所有长期气候战略都建议承诺确保其相关性和长期性。这些策略通常包括监控和评估计划，以在需要时进行纠正。大多数缔约方还承诺定期审查和更新其战略，通常与巴黎协定的5年周期同步，以跟上最新的科学和市场发展。

8、所有长期气候战略都描述了在制定和实施战略过程中，如何与关键利益相关者进行协商。一些长期气候战略还认识到让边缘化群体参与的重要性，一些长期气候战略强调与受气候变化影响最大的社区进行直接协商。

9、尽管各国提交的长期气候战略本身没有法律约束力，但一些战略得到了法律的支持，还有一些缔约方正在立法。

总的来说，长期气候战略的基调在过去5年中发生了变化。长期战略正日益超越减缓气候变化的建模结果，进一步详细说明实现《巴黎协定》目标和国家发展目标所需的基本经济、技术和社会转变。缔约方在其战略中也越来越坦率地对待与低排放和适应气候变化的发展过渡有关的技术、社会、金融挑战以及由此产生的战略差距，指出需要开展更多工作的领域。

此外，无论排放量大小或经济发展阶段如何，“净零”战略发展的趋势越来越明显。过去三年中，17个长期气候战略包括了实现净零排放的目标；其中12项战略是2020年以后提交的。展望未来，鉴于净零目标的增长势头，净零战略的数量可能会继续快速增长。（邢颖）