该报告基于2019年11月ALLEA与比利时皇家科学与艺术学院联合组织的“基因组编辑促进作物改良”研讨会上科学家、政策制定者和民间社会团体的研讨撰写而成。

　　1、基因组编辑作物的安全性

　　基因组编辑技术可以精确靶向多种农作物基因组中的特定DNA序列，而且该方法目前正在不断改进中，已有研究表明，与脱靶效应和外源DNA序列引入有关的问题，可以通过使用RNA和蛋白质特定递送技术或利用去除方法来予以解决。

　　2、解决挑战的潜力

　　现有证据表明，基因组编辑技术可以加速植物育种进程，并且已在公共和私人研究中被广泛采用。其为欧洲和全世界应对农业所面临的问题提供了越来越多的遗传解决方案。

　　3、伦理

　　与其他粮食生产的新方法一样，基因组编辑技术也面临社会和伦理问题，这是一个非常敏感的问题，尤其是在欧洲。从该角度看，应用新技术的优先事项似乎就是与粮食安全、食品安全和粮食生产可持续性有关的优先事项。

　　4、可追溯性

　　欧洲社会有影响力的部门并不了解农业创新的价值，包括保护传统品种所需的创新。对于欧洲食品生产的叙述，有必要强调创新的重要性，强调其在整个价值链中是更为有效的方法。

　　5、法律框架的滞后

　　目前有关转基因生物的法律框架如果严格地应用于基因组编辑植物，将面临如何区别自发突变或其他诱变手段所产生的突变的有关问题。按照现行欧洲法规的要求，基因组编辑植物所产的食品的可追溯性和标签标注也将成为问题。

　　6、新品种审批

　　目前针对转基因植物实施的欧洲法规给新品种的批准造成了沉重的经济负担。如果将其用于基因组编辑农作物审批，成本会变得很不相称。这样会导致欧洲的公共和私人植物育种者处于明显的竞争劣势。

　　7、知识产权问题

　　对与基因组编辑基因和含有编辑基因的植物有关的知识产权问题必须予以解决，并且要考虑到目前的立法，尤其是专门为保护新植物品种而制定的国际协定。

　　8、风险评估

　　欧洲研究机构和学院一再呼吁支持使用生物技术方法解决农业问题。只是需要基于对产品的科学分析，建立一个合适的风险评估框架。

　　9、立法举措

　　在欧洲法院关于基因组编辑植物的裁决之后，欧盟可能陷入僵局。必须探索所有可能的替代方案，包括：进一步澄清该裁决；利用欧盟立法中的现有机制；对欧盟法规进行小的更改，或者对转基因生物法规进行完整修订。当前形势下欧洲应该对此有所作为。    （袁建霞）