1、创造条件以提高医疗服务的可用性和质量

　　①实现医疗机构基础设施的更新和现代化；②加强提供姑息治疗的医疗机构的物质技术基础，以及提高止痛药的质量和可用性，发展姑息治疗[2]；③更新姑息治疗的统计观察形式，以提高有关姑息治疗可用性和质量信息的可靠性；④完善强制性医疗保险的管理组织，包括对强制性医疗保险的信息支持进行现代化，以提高强制性医疗保险领域资金流动的透明度，组织个性化核算，保存被保险人的医疗服务信息；⑤改进紧急情况下通往医疗机构的途径；⑥基于国家医疗统一信息系统，建立死亡事实和原因的统一登记系统；⑦建立扩大急救范围的立法机制。

　　2、疾病预防

　　①为提高公民对自我健康责任的机制提出实施建议；②完善减少酒精、烟草和其他含尼古丁产品消费的法律法规，增强公民的心理健康；③完善公民的精神病学援助和戒毒援助体系；④改善国家司法鉴定机构的多层次体系；⑤改进在有害或危险条件下工作的职工健康保护的立法，更新对职工进行强制性入职和定期体检的程序，以及必须进行强制性入职体检和定期体检的工作清单。

　　3、开发、推广和应用新的医疗技术和药物

　　①完善医疗器械流通领域的国家法规；②通过发展基因技术来开发新的预防、诊断、治疗和康复手段及方法；③登记有资格由联邦预算或联邦实体预算提供药品、医疗器械和特殊保健食品的公民。

　　4、预防危险传染病的传播

　　完善传染病预防体系，包括扩大国家预防接种时间表接种范围。

　　5、完善公共卫生领域的监管体系

　　包括药物、医疗器械流通领域的国家监管：①为公共委员会创造条件，以独立评估医疗机构（参与向公民提供免费医疗服务的国家保证计划）提供服务的条件质量；②监管被列入生命必须和重要药物清单的药品的最高出厂价，完善国家注册和再注册制度。

　　6、保障生物安全

　　①建立联邦生物安全领域的国家监管框架；②制定和实施跨部门措施，应对社会重大传染病的传播并提高统计效率，如结核、艾滋病毒感染和病毒性肝炎等。                               （贾晓琪）