一、欧洲面临的数字技术困境

　　当前欧洲面临的数字技术困境主要表现为以下两个不平衡：

　　1、区域发展严重不平衡，应用场景与基础设施建设进程脱节

　　当前欧洲虽然在数字基础设施方面已基本实现一体化，但不同地区的数字技术应用服务水平差异显著。例如，在欧洲东南部、意大利南部和葡萄牙等经济社会发展水平相对较弱的地区，仅有不到1/3的人口使用互联网订购商品或服务，而在比利时、德国、荷兰、英国和北欧等地区，则有3/4的人口在网上购物。

　　2、行业分布严重不平衡，缺少数字技术领域科技巨头

　　欧洲是许多全球顶尖的传统行业企业总部所在地，但严重缺少数字技术领域的科技巨头。世界上最顶尖科技公司的总部大多设在欧洲以外，比如谷歌母公司Alphabet、苹果、Facebook、微软、阿里巴巴和腾讯等。而目前欧洲只有德国SAP软件公司（市值位居欧洲第二位、仅次于荷兰皇家壳牌公司），是全球领先的数据公司中唯一欧洲公司，排名第12位。“工业4.0”为欧洲经济的未来发展创造了巨大的想象空间，在拥抱数字技术的同时，也为数字技术创造了无限的创新应用场景，是未来欧洲数字技术发展的重要机遇。解决当前欧洲所面临的数字技术困境，对实现欧洲经济复苏至关重要。

　　二、新数字技术的三种类型及其影响

　　报告认为，对照欧洲“工业4.0”的发展特点，新数字技术可以分为交易技术、信息技术和运营技术等三种类型，它们对增强欧洲的竞争力、市场包容性和区域一体化的贡献是不同的。

　　1、交易技术

　　是指促进B2C（公司对客户业务）数字平台使用的技术，主要通过降低信息不对称改善供求关系，以较低成本将企业与更大的市场联系起来，有助于中小企业和偏远地区企业提高生产率，促进市场交易。欧洲金融部门估算，使用区块链和分布式账本技术（BDLT），或能减少近50%交易成本，预计未来十年将使欧盟GDP累计增长6.3%。交易技术的使用，对于增强欧洲竞争力、市场包容性和区域一体化具有重要意义。但就目前情况看，使用电子商务平台进行数字交易的企业大多来自于较发达经济体，市场中还未出现绝对的领导者，地区之间也存在不平衡态势。

　　2、信息技术

　　是指大数据云计算技术、商务管理软件以及人工智能和机器学习算法技术。人工智能驱动的信息技术能大大提升企业效率，有益于提升欧洲竞争力，如决策支持系统、自动化管理系统等；基于机器学习的语言翻译系统，也有利于增加不同语种间各国的连通性，增强区域一体化水平。但实际上，统计数据显示目前欧洲企业使用大数据分析和人工智能技术的公司规模分布，与其劳动生产率正相关。即多数中小规模或偏远地区的企业，在数据基础设施和技能提升等方面投入意愿偏低。因此，对于欧洲整体企业生态而言，先进信息技术的涌入不太可能直接推动经济趋同发展，多数企业反而将在人工智能驱动的数字技术经济时代面临巨大发展障碍，为市场包容性和区域一体化带来了挑战。

　　3、运营技术

　　是指使用大数据辅助生产的有关技术，如人工智能、增材制造、自主机器人技术等。统计显示，目前德国、瑞典、丹麦等欧盟14国位居世界上机器人使用强度最高的国家前列；来自欧洲124家汽车制造商的调查数据也显示，采用增材制造技术的企业，其履行订单的可靠性和速度都有显著提升。运营技术的确有助于竞争力的提升。但是，在机器人使用强度较高的国家中，运营技术也加剧了现代生产工具的集聚趋势，中小型企业和大型企业存在显著的劳动生产率差异。对规模和投入成本的依赖，可能使得运营技术对市场包容性和区域一体化产生负面影响。

　　三、解决欧洲数字困境的政策建议

　　报告认为，推动欧洲走出当前数字技术发展困境，关键在于扩大欧洲数字经济市场规模，引导数据用于商业用途，以及促进数字技术市场化社会化采用。

　　1、数字化市场方面

　　欧盟层面需要扩大数字化市场的规模，解决单一市场面临的短板，如欧盟成员国之间的数字支付服务差异、电子商务在欧洲地区跨国物流成本等障碍。国家层面来看，欧洲各国应在产品、税收等法规政策方面增强灵活性，使欧洲各国数字技术市场交易畅通，同时促进本国企业交易技术提升，实现更高水平的企业成长。

　　2、数据商业化应用方面

　　欧盟应优先解决数据隐私问题，完善数据隐私法规，制定个人数据与非个人数据、商用数据与非商用数据等有关标准，进而在数据隐私安全的基础上推动数据共享，应对人工智能和新兴市场带来的挑战，在与数据隐私价值相一致的竞争力和市场包容性之间取得平衡。同时，欧洲各国也应该鼓励企业提供更多的数字技术岗位，培育和吸引数字技术人才，创新高无形资产类数字技术企业的金融服务管理模式，推动并完善数字创业生态系统的形成。

　　3、数字技术应用方面

　　欧盟层面应广泛支持各类企业（尤其是中小企业）采用便携性和互操作性更强的数字技术，加速数字技术成为各行业的关键生产要素，加强对数字技术创新应用的投入支持力度以及新技术应用场景开发。同时，对数字技术的应用不能只关注到在欧洲竞争相对较弱的B2C公司上，应该充分发挥欧洲传统工业制造优势，扩展工业物联网应用和B2B（公司对公司业务）平台使用，使其真正成为未来欧洲竞争力提升的支点。                                            （刘昊）