6月6日，俄罗斯总理米舒斯京签署《2024与2035年前俄罗斯联邦制造业综合发展战略》^[1]。该战略旨在加速俄罗斯的技术发展、促进数字技术在生产中的应用、增加出口产品的竞争力。根据该战略，俄罗斯制造业发展的优先领域包括航空、造船、电子、医疗、汽车、运输机械、农业机械、化学以及石油化工。

　　一、计划指标

　　计划到2024年实现以下指标：创新公司数量增加到总数的50%，增加企业对数字技术的投入（达到企业创造总附加值的5.1%），大中型企业的劳动生产率每年至少增长5％，工业产品年出口额达到2050亿美元（其中机械制造业产品达到600亿美元）。同时，到2024年制造业生产指数增长率应达到116％，2035年达到192％（以2019年为基准年），保障俄罗斯经济的加速发展，增加公民收入并减少贫困。

　　二、目标与任务

　　该战略的目标是在俄罗斯创建具有高度出口潜力的工业部门体系，使之在全球范围内具备竞争力，确保实现国家发展目标。

　　任务一：加速俄罗斯联邦的技术发展，拥有技术创新能力的公司占比达到50%。该任务通过工业技术政策来实施。这些政策能够刺激技术研发及应用，支持企业的内部技术研发活动，促进最佳的技术扩散与利用。具体分为以下几个方向：通过实施科学技术发展战略，执行与高科技领域领先公司的协议，提高技术发展水平；通过落实国家技术倡议、联邦项目“发展科学和科学生产”以及国家“劳动生产率和就业支持”计划中的具体措施，加快新技术和产品的商业化；通过落实技术监管和知识产权监管、特殊投资合同机制、试验性法律制度立法，推进技术监管政策。

　　任务二：通过增加数字技术投入（占企业创造总附加值的5.1%），确保数字技术在工业体系中的加速应用。该任务通过投资政策、技术政策和人才政策来实施，这些政策能保障数字技术作为一种提高竞争力和生产效率工具的可用性和吸引力。具体包括以下几个方向：数字技术领域的监管政策（联邦项目“数字环境监管”）；发展专长（强化联邦项目“数字经济人才”和非营利组织“专业能力发展局”的活动）；支持行业数字化（强化国家项目“劳动生产率和就业支持”、数字化转型的行业计划和部门项目，引入国产软件，引入数字化标记和产品跟踪系统）；同步发展工业园区、工业技术园区和产业集群的住房、道路和数字基础设施。

　　任务三：使俄罗斯成为世界五大经济体之一，通过提高非资源型领域中大中型企业的劳动生产率（以每年不低于5％的速度），确保经济增长率高于全球，同时保持宏观经济的稳定。该任务通过投资政策、技术政策以及科学技术和人员潜力开发措施来实施。主要集中在以下几个方向：促进投资（建立投资保护和鼓励机制、机构发展项目，支持投资税收优惠在内的区域投资活动，实施“商业环境转变”行动计划，缓解针对企业的不合理行政压力）；工业和相关基础设施的发展（实施主要基础设施更新和扩展综合计划）。

　　任务四：使有竞争力的工业产品年出口额达到2050亿美元，包括600亿美元机械制造业产品。该任务已列入国家项目“国际合作与出口”中，主要通过一系列旨在实现俄罗斯产品竞争力的工业和贸易政策来实施。主要集中在以下方向：发展竞争力（联邦项目“工业出口”和军工联合体多样化项目的具体措施）；促进出口（联邦项目“国际贸易物流”及“促进国际合作与出口的系统措施”）。    （贾晓琪）