6月18日，法国卫生部和经济部宣布开始实施“健康产业回迁法国计划”^[1]。在法国总统马克龙参观法国最大制药企业赛诺菲集团后，法国卫生部和经济部就法国健康产业的现状及其在疫情期间出现的问题进行了讨论，并共同宣布将支持法国的健康产业研发项目和产品生产基地回迁到法国，以解决法国在公共卫生危机下出现的药品和医疗设备断供问题，保障法国在健康产业方面的独立性。

　　一、提高法国在治疗方案上的研究能力

　　法国政府已采取措施促进相关研究，如在“未来投资计划”下支持新冠肺炎治疗方案研究。目前，法国已投入7800万欧元支持6个项目，包括疫苗、抗病毒药物等治疗方案研究和化学、生物方面的技术方案研究。

　　二、提高法国药品生产能力

　　政府决定提升法国的药品制造能力，并支持药品的工业化、生产和储存，从而减少法国和欧洲对其他国家药品的依赖。

　　三、发起药品本地化生产投资项目招标

　　6月18日，“未来投资计划”发起1.2亿欧元的投资项目征集招标，针对生产新冠肺炎治疗药物的投资项目进行遴选和支持。目前，法国已投入2亿欧元支持健康产业研发和生产的本地化，支持力度和支持范围还将在2021年进一步扩大。

　　四、确定拟回迁法国的健康产业项目

　　法国健康技术和产业战略委员会将制定行动计划，结合社会经济可行性、外部环境和社会因素、法国和欧洲标准等考量，确定一批可回迁法国的健康产业项目。目前，已有一个乙酰氨基酚活性成分生产项目实现回迁，法国将在3年内实现本地化生产、包装和运输等过程。

　　五、在欧洲范围内增强应对卫生危机的能力

　　法国健康技术和产业战略委员会呼吁加强欧洲内部的协调，以提升欧盟应对卫生危机的能力。欧盟委员会在5月27日提出了以健康为核心的EU4Health专项预算计划，并加强了欧洲“地平线计划”在该领域的投入。欧盟内部市场专员Thierry Breton宣布将设立新的欧洲共同利益项目来建立欧洲健康产业生态系统，加强欧洲在健康领域的战略自主权。此外，法国在疫情期间也获得了来自欧盟的科研资助，欧洲创新理事会在3月以5740万欧元的经费总额支持了法国8个健康研究项目，其中4个项目与新冠肺炎有关。                      （陈晓怡）