6月17日，德国联邦经济与技术部制定了《国家氢能战略》^[1]，设定了德国氢能战略的目标与雄心，并根据氢能现状与未来市场，提出了德国国家氢能战略的行动计划。该战略为氢能的生产、运输和利用提供了一个连贯一致的框架，并鼓励相关的创新和投资。

　　一、目标与雄心

　　《国家氢能战略》设定了实现德国气候目标、创建德国新的经济价值链以及促进国际能源政策合作所需的步骤，重点包括以下目标：

　　1、承担减少全球温室气体排放的责任。通过发展氢能市场和推广氢能作为脱碳选择，为减轻全球气候变化做出重要贡献。

　　2、使氢能的应用更具竞争力。为了使氢能更具经济可行性，需要在全球范围内加快氢能的生产和利用，以推动技术进步和规模经济，使部分行业迅速向氢能新技术转型。

　　3、开拓氢能技术德国国内市场并为进口铺平道路。强大且可持续的氢能生产和利用的国内市场将向国外利用氢能技术发出重要信号。德国计划在2030年建立装机容量达5 GW（百万千瓦）的发电厂，包括用于海上和陆上发电的设施。

　　4、将氢能作为替代能源，促进难以减排的部门脱碳。例如航空、重型运输、国防移动系统、海上运输等领域。

　　5、使氢能成为工业的可持续性基础材料。向基于绿色氢能的生产转型，并且通过氢气和Power-to-X（以清洁能源为主体的能源转化）商品来推动排放密集型工业过程脱碳。

　　6、加强运输和分配基础设施。利用德国现有发达的天然气基础设施，扩展专用的或者建立新的氢气网络，加强氢气运输和分配基础设施。重新审查并制定天然气基础设施的监管框架和技术要求。

　　7、支持研究和培训技术工人。在2030年前开发出具有应用成熟度的工业规模氢气解决方案。加强氢能企业和研究机构的领先地位。

　　8、设计转型过程。与企业、科学家和公众进行对话，探讨氢能如何为能源转型做出贡献，在必要时向利益相关者提供帮助。

　　9、加强德国工业并确保德国企业在全球市场的机会。把握氢能和Power-to-X技术的开发与出口、用于氢能生产、利用和供应的组件制造以及应对新型冠状病毒大流行的经济影响等机会。

　　10、参与建立国际氢能市场及其合作。通过氢能及其下游产品的国际贸易，建立德国和欧盟新的贸易关系，促进能源和运输路线的多样化，提高能源供应的安全性。

　　11、建立并确保氢气的质量控制设施。建立并确保用于氢气生产、运输、储存和利用的高质量基础设施，特别是需要科学的测量方法和评估标准，以及国际认可的技术标准。

　　12、不断改善政策环境并适应当前的发展。由各部委新成立负责氢能的国务秘书委员会进行定期审查实施《国家氢能战略》情况和目标实现情况，并且决定该战略的进一步发展和实施。

　　二、行动计划

　　《国家氢能战略》提出的行动计划包括2个阶段：第一阶段为2021～2023年，将逐步扩大市场规模，为良好运作的德国国内氢能市场奠定基础；第二阶段为2024～2030年，将巩固德国国内氢能市场，并参与建立欧洲和国际层面的氢能市场。氢能战略的行动计划主要包括以下内容：

　　1、氢能生产

　　①改善有效利用可再生能源的框架条件。免除氢能生产所用电力的征税，特别是免除《可再生能源法案》可再生能源税中绿色氢能生产的税费。②探索电解槽运营商、天然气或电网运营商之间新业务和合作模式的可能性。③通过投资工业电解槽来支持工业领域向氢能转型。④采取新措施，对海上氢能生产进行投资。

　　2、应用领域

　　①优先考虑某些运输和工业领域，包括那些氢能利用已经接近盈利、没有路径依赖性或者没有碳去除替代方法的领域。②为了促进运输行业的氢能利用，政府计划支持生产可再生煤油，并建立适用于重型运输、火车和轮船的加氢基础设施。政府将在2030年将航空煤油中的可再生燃料配额设定为至少2%。③为了推动工业行业的氢能利用，政府通过各种计划支持从传统化石能源技术向低排放替代能源的转变。制定一项碳差价合约（CfDs）试点计划，主要针对钢铁和化工行业的过程排放。针对特定的能源密集型行业制定长期脱碳计划。④继续支持高效燃料电池供热系统，并可能扩大其支持范围，以促进供热领域的氢能利用。

　　3、基础设施/供应

　　更好地连接电力、热力和天然气基础设施；特别关注公路运输、铁路网络以及水路交通中面向需求的加氢站网络扩展。

　　4、研究、教育与创新

　　制定具有国际信号效应的氢经济路线图，使德国成为全球市场上领先的氢技术生产国；跨部门的研究计划“氢技术2030”（Hydrogen Technologies 2030）将多个与氢能相关的关键技术研究活动进行战略性捆绑；改善政策框架条件以促进创新。

　　5、在欧洲层面采取行动

　　引入可靠的可持续性标准和可再生能源、绿色氢能及其衍生物的来源证明；使氢能技术成为“欧洲共同利益重要项目”（IPCEI），在欧洲层面上促进研发；在《欧洲绿色新政》的背景下，推动欧洲氢能计划的快速实施。                                      （刘燕飞）