6月30日，欧洲创新理事会（EIC）顾问委员会发布《欧洲创新理事会：影响导向的愿景与路线图》报告^[1]，由企业家、研究人员、投资者和创新专家组成的专门小组为EIC的未来活动提出规划，为在“地平线欧洲”（2021～2027年）下正式启动EIC铺平道路。EIC是“地平线欧洲”的一项关键创新，2017年开始试点计划，目的是支持欧盟创新型企业和初创企业，促进将欧洲先进科研成果转化为商业成果。

　　一、EIC的愿景：从深度技术研究到有远见的创新和规模化

　　在新冠病毒危机之后，基于可持续性、数字化和深度学习技术的一系列突破性创新将改变世界。为使欧洲在危机后变得更强大，欧盟需投资能改变游戏规则的创新，以创造可持续的、以人为本的数字未来。EIC的愿景包括：①提供全球挑战的欧盟解决方案。以负责任、包容性的方式支持相关创新，将先进的科学技术研究计划与针对初创企业和中小型企业的计划相结合，并将传统的基金支持与用于股权投资的基金相结合，建立一站式创新社区。同时提供平等的机会、遴选高风险/高影响力的想法、建立跨学科的合作，并投资最好的团队和公司，以将改变游戏规则的想法推向市场。②通过100亿欧元的预算撬动300～500亿欧元的社会投资。通过至少100亿欧元的欧盟预算投资，EIC将在2021～2027年期间为欧洲的远见卓识、突破性技术和创新提供更多机会，并从其他投资者聚集300至500亿欧元的资金。同时，通过EIC提供的过度资金，为欧盟支持的其他计划产生影响提供支持。③遴选有远见有思想的投资者。突破欧盟自身支持突破性技术和创新的方式，接受高影响高风险的想法，接受突破性技术研究固有的失败，承担无法由市场单独承受的投资风险；支持深度技术的跨学科研究，并且以企业家为中心，始终不懈地关注简单性和创新者的需求。

　　二、EIC产生影响的路线图

　　1、制定符合EIC目标的关键绩效指标

　　重点关注社会影响力、经济影响和吸引力。EIC在全面运营的前三年应实现的具体目标包括：建立面向影响的企业投资组合，其中超过90%的投资支持初创企业和中小型企业解决可持续发展目标；在初创企业和中小型企业的投资组合中，获得3到5倍的市场资本；成功扩大规模，有5%的EIC支持的初创企业和中小型企业达到至少1亿欧元的市场估值；改善性别平衡，至少35%的EIC资助的初创企业和中小型企业由女性领导；发现破坏性技术的早期迹象，并有效地从研究转化为应用。

　　2、改善基金管理方式，提升执行力

　　前期试点显示，需要对EIC基金的管理方式进行重大改变，重点包括：EIC的定位应更加明确，如针对深度技术、高影响高风险研究，关注早期、种子投资阶段等；提升资助流程的简洁性，避免企业花时间和费用来准备完整的申请，对符合EIC标准的公司，应采用更具交互性和支持性的方法，如与EIC顾问联系以帮助准备提案；对于依赖于高度新颖的科学或技术的拟议创新，EIC应引入领先的专业知识，对科学/技术的可信度进行权威性评估；注重EIC资助的灵活性，使项目能够重新定位、调整或中止。

　　3、促进深技术研究与市场机会间的联系

　　EIC的独特之处在于整合了用于支持新技术研究的计划和支持初创企业和规模扩大的计划，从而在自上而下的和自下而上的支持之间开辟了新的创新途径，促进研究与企业家观点之间的真正整合，实现突破性技术研究与实际应用之间的更多动态交互。EIC的实施应遵循如下原则：EIC成功的关键是有能力获取高潜力科学发展的早期信号；不断评估EIC的融资计划和运作模式，以识别和消除官僚主义障碍，并确保灵活性和有效性；探索将创新技术与商业机会联系起来的创新方法：将企业家和研究人员联系起来，将商业思想和独特技术融合在一起等。

　　4、明确独特的价值主张

　　EIC需向投资者和企业提出明确的价值主张，包括：作为欧洲新创企业生态系统中的一个窗口，促进全球企业获取最有价值的初创企业和新兴技术，通过将企业与新创企业对接来提供简单的支持形式，确保得到资助的企业实现更好的市场准入；作为一个风险共担的合作者，愿意通过使用公共资金投资和支持突破性技术，并承担初创企业的早期风险；作为共同投资合伙人，负责风险较高的企业风险投资。

　　5、树立品牌并提高可见度

　　为使EIC在欧洲和全球创新舞台上脱颖而出，需要树立EIC成为独特且强大的欧盟品牌，且需要这一品牌可以被创新生态系统理解和使用。EIC资金的价值创造依赖于生态系统，而EIC要成为其中的连接器和平台，为此要推出品牌传播战略，包括通过会议等形式吸引参与者传播EIC的信息和愿景。                                （王建芳）