5月14日，经济合作与发展组织（OECD）发布《应对COVID-19中众包科技创新政策的作用》政策简报^[1]，指出COVID-19危机在公共政策的各方面提出了特殊挑战，各国政府日益寻求利用集体智慧来发挥社会的全部创新潜力，其中创新奖、预测市场和开源解决方案等工具已显示出价值。报告对上述方法的应用场景、案例和相关问题进行了分析，并提出政策建议。

　　1、创新奖

　　在相对容易定义成功、潜在贡献者范围广泛、且对于谁最可能取得突破没有很多先验知识的情况下，该奖项特别有利于激发个人或团队解决与COVID-19相关的诸多问题。例如，3月美国启动的“COVID-19开放研究数据集挑战赛”，由艾伦人工智能研究所和8个合作机构赞助，向关键研究问题的最佳方案提供现金奖。再如，蒙特利尔综合医院基金会赞助了“代号呼吸机挑战赛”（Code Life Ventilator Challenge），面向世界各地的团体，奖励廉价、安全和有效的呼吸机的多样化设计。关于措施应用，报告提到，创新奖的设计应鼓励个人或研究团队广泛、迅速地共享信息；与提供相同补贴但由多个获奖者共享的方案相比，对于个人或团队的“赢者通吃”补偿方案更易于产生新颖创新；奖励方式仅适用某些领域，对于需花费大量的精力来制定挑战、验证、测试和实施的解决方案，其他类型的激励措施更有效。

　　2、预测市场方法

　　预测市场为个人提供了押注未来发生特定结果的机制。在科学领域，预测市场可以帮助完成的任务如：预测研究评估结果；低成本快速地确定不可重复的研究结果；帮助最佳地分配有限的复用资源；帮助机构评估旨在提高研究质量的战略行动是否达成目标；帮助理解特定的科学过程等。在当前危机下，预测市场可以在评估社会隔离措施的效用和时机、预测疾病的进展等诸多方面帮助政策制定者。

　　3、开源和其他在线工程项目

　　从COVID-19危机开始以来，许多政府向产业界提供资助或发出呼吁，以增加急需医疗设备的生产，其中一些涉及重大的技术挑战。为此，涌现了一些开源协作，如开源协作平台Help Engineering，有超过3000名成员在呼吸机、制氧机和其他医疗设备上工作；麻省理工学院的紧急呼吸机（E-Vent）项目旨在根据临床医生的集体知识确定低成本呼吸机的最低要求，并根据这些要求进行设计、测试和报告。政策制定者可以通过加强与此类开放源代码计划的联系而获益，包括通过评估这些项目需要从哪些公共部门获得什么样的支持，以及项目如何最好地与政府优先重点保持一致。各国政府还可以散布有关项目的信息，并在相关时提供战略方向，帮助推动就最佳设计达成共识等。

　　作为应对COVID-19危机短期措施的一部分，政府可以采取的措施包括：在与COVID-19响应相关的关键主题中建立系列创新奖；针对与COVID-19危机相关的主题，建立广泛而滚动的预测市场集；设计创新奖以强调信息共享，如果多个政府机构针对类似问题部署奖励计划，则可以评估汇集资源的价值；促进与开源项目和其他工程项目的联系，以评估项目如何与政府优先事项保持一致，并确定项目团队可能需要公共当局提供哪些支持；传播有关开源项目的信息，并在相关时提供战略方向；提供紧急资金来构建开源医疗设备的原型等。   （王建芳）