欧盟委员会（EC）于5月27日提出的5700亿欧元的经济复苏计划，标志着欧洲一体化的巨变。然而，这还不足以应对欧洲面临的挑战。因此，6月22日，德国宏观经济政策研究所（IMK）、法国经济形势观察所（OFCE）和奥地利维也纳国际经济研究所（WIIW）联合提出了一个为期10年、耗资2万亿欧元的投资计划^[1]，聚焦公共卫生、交通基础设施和能源/脱碳领域，以帮助欧盟从新冠肺炎（COVID-19）危机中复苏。

　　提议的投资计划包括两个部分。一部分为成员国资金，投资金额为5000亿欧元，资助期为2020～2023年。其中2000亿欧元为成员国援助资金，3000亿欧元用于疫情最严重成员国的援助资金。

　　另一部分为欧盟资金，投资金额为1.5万亿欧元，资助期为2021～2030年。这些资金将专门用于资助欧盟在公共卫生、交通基础设施和能源/脱碳领域将采取的一系列举措，主要包括以下4个方面：

　　1、欧盟公共卫生（Health4EU）

　　投资金额为4000亿欧元。建议加强欧盟的公共卫生机构，增加人力资本投入并确保紧急情况下的灵活部署，保障重要医药用品的供应。

　　2、绿色运输基础设施

　　总投资1.1万亿欧元，一期投资5500亿欧元。①建立欧洲绿色高铁网络——超快速列车（Ultra-Rapid-Train），这是对现有铁路网络补充的新型双线高速铁路系统。4条路线可缩短欧盟各国首都与地区之间的交通时间，并增加铁路货运能力，加快货运速度，减少道路排放。②建设“欧洲丝绸之路”（European Silk Road，ESR），由电动汽车高速公路、高铁、港口和物流中心组成，可以将欧洲西部工业区与人口稠密但较不发达的欧洲东部地区连接起来。“欧洲丝绸之路”的建设将在短期及中长期内创造更多的经济增长和就业机会。

　　3、绿色新政（Green Deal）“电气化”

　　总投资金额为5200亿欧元，一期投资2600亿欧元。在能源/脱碳领域，为了使绿色新政电气化，呼吁加快实现智能电网和集成电网的100%可再生能源传输——能源高速公路（e-highway）、支持电池和绿色氢能互补项目、共同资助成员国脱碳和公正转型政策。

　　4、减缓气候风险

　　投资金额为2900亿欧元。为了应对由COVID-19大流行引起的危机，应考虑到长期的结构性挑战，尤其是气候变化带来的挑战。欧盟应在适当的资助下对中长期复苏计划进行改革。          （刘燕飞）