5月20日，韩国国会全体会议审议通过了规范各部门开展国家研发工作的《国家研发创新法案》^[1]。法案涵盖了提高研究人员的自律性、营造创新环境等国家研发创新的核心原则和内容，旨在将政府各部门不同的研发管理规定体系化，减轻研究人员的行政负担，营造专注的研发环境。

　　科技信息通信部计划在2021年1月1日法律生效之前，周密地制定执行令等下级法令。同时在此过程中充分听取研究人员的意见，协助应对因法案实施发生的实际变化事项。

　　一、法律制定背景

　　陈旧繁琐的研发管理规定是长期以来造成行政负担的原因。据2016年韩国科学技术评价院数据显示，韩国国内大学研究人员的62.7%工作时间用于行政事务。截至2019年10月，开展国家研发工作的相关依据、程序等各类明文规定达到286项，研究人员必须遵守所属部门和负责项目的不同规定，存在诸多不便。

　　《国家研发创新法案》将优先于其他研发法规，有效减少管理规定的复杂程度。为提高研究人员的自律性、减少行政负担，法案涉及自下而上的课题设计原则、运行国家研发工作综合信息系统、建立研发机构的研究支持体系等内容。旨在营造无行政负担，潜心科研的环境，以促进挑战性研发活动与创新性研发成果。

　　二、主要内容

　　《国家研发创新法案》共由5章41条组成（附则除外），其中第2章至第4章为核心内容，内容如下：

　　推进国家研发工作。规定了旨在提高研究人员自主性的措施事项，包括以自下而上的课题设计为原则、简化研究经费使用计划、将研发课题的协议、评价、核算周期由年度一次改为分阶段等。

　　营造国家研发创新环境。规定了旨在营造研发创新环境的详细内容，包括国家研发工作综合信息系统的运行依据、建立研发机构的研究支持体系、周期性收集整理有关国家研发行政制度的意见建议并加以完善等。

　　确保国家研发工作相关的研究伦理及制裁处分。规定了旨在确保研究人员责任的事项，包括将诚信失败^[2]制度化；对制裁处分有异议的情况下，将由独立机构重新讨论；如果确定为不正当行为，将加强制裁处分力度等。                                      （叶京）