5月26日，美国国务卿蓬佩奥声称，已在白宫与特朗普总统讨论了限制“与中国军方有联系”中国留学生与研究人员的签证计划，目的是“打击间谍活动和知识产权盗窃行为”。将被限制的中国院校包括：西北工业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨工业大学、北京航空航天大学、北京理工大学、南京理工大学和南京航空航天大学等7所高校，以及船舶工业、兵器工业、航空航天工业、核工业等军事工业系统的普通大中专院校，至少有3000～3500名中国学生和访问学者将受影响。

　　目前，共有36万中国留学生在美国求学，一年给美国带来140亿美元的收入。5月29日，特朗普在记者会上表示中国留学生签证限制将于6月1日生效^[1]。

　　5月27日，美国共和党参议员科顿联合参议员布莱克本提出了《安全校园法案》（Secure Campus Act）^[2]，目的是禁止给攻读美国理工科领域高等学位的中国学生颁发学生签证。其中包括，缩短在美攻读“敏感专业”研究生及以上学位的中国学生的签证有效期，加强对留学生毕业后留美工作签证的审查等。法案的主要内容包括：

　　（1）禁止中国公民获得赴美关于STEM领域的研究生或博士的学生或研究签证，但该项禁令不适用于来自中国台湾或香港地区的签证申请人。

　　（2）对“受压迫”的宗教或种族群体成员可以给予豁免。

　　（3）禁止中国公民和中国海外人才招募计划的参与者接受或参与联邦政府在STEM领域的研发拨款。

　　（4）接受、参与或将申请接受联邦政府资助的理工科领域研发项目的美国大学、实验室和研究机构要表明，他们不会在知情的情况下，雇佣这些中方招募计划的参与者。

　　（5）要求中国的外国人才招聘项目的参与者按照《外国人代理商注册法案》（FARA）向美国司法部登记。

　　近几年，美国高校的理工科专业越来越受中国留学生青睐。美国国会研究服务局2019年发布报告显示：2017～2018学年，有16.2万名中国留学生在美国高校攻读理工科专业，占中国在美留学生总人数的近45%，是2009～2010学年5.6万人的近3倍。美国国家科学基金会（NSF）2020年发布的《科学与工程指标》显示，高达86%的美国理工科专业的中国留学生博士毕业10年后仍留在美国。他们中的很多人都是通过H-1B工作签证得以留在美国长期工作，随后拿到美国绿卡。

　　《安全校园法案》一旦通过，必将对中国学生赴美留学带来沉重打击，同时也会对依赖国际学术交流和国际生学费的美国高校构成巨大威胁，并将对美国科技产业造成极大的负面影响。因为美国很多大型科技公司都高度依赖亚裔雇员，特别是美国高校的中国毕业生。

　　（张秋菊）