7月1日，英国政府发布《英国研发路线图》^[1]，希望在新冠疫情背景下推动新一轮创新，加强和巩固英国在研究领域的全球科学超级大国地位，通过吸引全球人才及加强国际科研合作、减少不必要的官僚作风、增加科学基础设施投资和重点资助领域及科技转化等方面的部署，大胆改革并确保英国研发系统适应今后的挑战。该路线图的目标是加强英国的大学、企业、产业界以及政府之间的合作，通过研发促进经济和社会从新冠疫情的影响中迅速复苏，建设更绿色、更健康、更具弹性的英国，实现净零碳排放、建立应对气候变化的能力、提升生产力、拥抱新技术变革、提高生活质量。

　　英国政府承诺到2024~2025财年将每年度用于研发的公共资金增加到220亿英镑（约合1932亿元人民币），通过研发领域的投资促进新产品、服务和就业机会、经济发展，并鼓励和吸引国内和国际企业对英国的研发领域进行投资。

　　一、优先考虑基础设施投资，建立全球领先的基础设施和机构

　　世界领先的基础设施可吸引国际人才，并为当地和国家的经济增长做出贡献。英国未来在研发方面的成功将取决于多样化的基础设施网络，即具有国际竞争力的、高质量且可访问的设施、资源、数据和服务。现在，英国拥有500多个重要的研究和创新基础设施，提供了跨行业的专业知识。通过灵活的方法管理基础设施，引进更高质量的设施不仅有助于吸引和留住人才，还可以创造一个更有活力的研究环境、开展开拓性的研发工作。

　　具体措施包括：制定一项长期投资计划，使英国能够更灵活、更有效地投资新的和现有的基础设施，并确保基础设施成为国家资产，从而获得更大的区域、国家和国际利益；建立国际领先的国家数字研究基础设施，为研究领域带来数字化转型，从而发展英国的数字研究基础设施能力（数据、超级计算机、软件和人才）；增加提高研究和创新基础设施能力的投资，以促进经济增长和跨领域、跨学科的发现，确保英国成为国际合作的首选伙伴。

　　二、制定研发人才与文化新战略，激励和扶持研发人才与团队

　　英国政府已经意识到要在科学研究上实现创新及保持领先地位，必须在激励和培养人才方面保持世界领先地位，培养和支持来自不同行业的人才，并尊重多元化人才的文化以开展多样化和灵活的研发工作。英国政府将与地方政府及主要利益相关方合作，制定全面的研发人才与文化新战略，吸引、挽留和培养多元化人才。

　　具体措施包括：确保培训规模和模式符合研发人员要求，支持职业早期研究人员和创新者的进一步发展，并为整个职业生涯培训提供更多支持；支持企业和学术界之间、工业部门之间、英国与其他国家之间的创新人才流动，并支持企业通过吸引人才策略发展其研发队伍，在国家、国际等层面吸引并留住多样化人才；提高专业技术人员的社会认可度和奖励，支持以现有优势为基础的研发活动，以增强英国的研究文化，使多元化、复合型的人才可以开展高水平研究。

　　三、采取国际研究与创新合作，提升英国的研发能力水平

　　在新冠疫情大流行的背景下，英国政府强调高质量、有影响力的研究与创新，而且研发创新正日益成为一项全球性工作。英国的研究和创新体系具有显著的优势，但研究与创新活动和资金高度集中在某些地区，亟需将国际互联互通作为支持研发行业重建、改善和发展的核心。英国政府将扩展全球合作，保持其在全球研究和创新的最前沿位置，并在多边研究及创新组织中发挥领导作用。

　　具体措施包括：提出新的创新研究计划，为与世界各地的研究人员和创新者建立合作伙伴关系创造机会；使用新的筹资方法，使英国能够迅速抓住新兴机会并更好地应对新兴威胁；通过战略性双边合作以及对多边研究与创新组织和网络的创新领导，加强和发展与外国政府和国际资助者的合作，支持提升英国的软实力，实现共同的经济增长与繁荣；在强大的国际合作与有效保护英国知识产权、敏感领域研究、个人信息和学术价值之间取得平衡；支持地方、地区和权力自治类机构之间在科学研究和创新方面加强合作，并在为地方公民和企业领导人提供当地发展机会方面发挥重要作用，利用地方发展战略建立更广泛的研发实力。

　　四、增加对基础科学及关键领域的资助并提供长期资金支持

　　通过多年的持续研发投入，英国在科学、工程、数学、物理学、医学、社会科学、人文、设计和文化研究等许多领域均有卓越表现。但是仍然存在跨学科研究存在障碍及缺乏资金用于研发转型等问题。英国将积极探索实施多样化的筹资方式，增加灵活性的资助来源，推动前沿研究，鼓励新技术突破，并使应用研究能够为政府、企业和社区创造变革性的收益。

　　具体实施内容包括：为研究人员和研究组织提供有效的资金和管理模式，激励最高质量的研发工作；有效支持应用研究，优先投资跨领域技术，帮助政府、行业和更广泛的社会应对最复杂和最紧迫的挑战；完善计划制定及机构建设工作，改善研究及创新系统，实现在科学研究领域的真正转型，并采取长期方式进行研究投资；与企业合作，改进资金筹措和决策方法，采用超快速和灵活的管理流程，并减少繁琐的管理手续；促进英国研发的国际合作，消除跨学科研究的障碍，并加强与世界各地的科学家、研究人员、工程师、创新者和企业家的合作。

　　五、积极推动科学研究的创新及生产力转化

　　创新是将新思想转变为经济增长的过程，将科学发现转化为新产品、新服务和新工作，从而在企业、公共服务、政府和整个社会中产生积极变化。未来需要充分利用研究基础，提高英国各地企业的生产力并确保科学研究转化为商业应用，提高现有行业的生产力并为英国创造新的增长机会。

　　具体措施包括：为转化和应用研究提供资金，支持企业扩大规模并投资于创新；确保支持英国经济发展的规则、法规及网络等促进竞争、创新和传播；将来自全球及英国各地支持创新的建议纳入创新政策制定，以实施系统性变革；适当地结合激励措施和政策达到对创新的更大需求，加强政府作为创新性公共采购用户的作用；优化政府提供的支持，释放可以推动英国未来增长和繁荣的行业和技术创新，在对传统研发密集型行业支持的基础上，采用长期资助方式保障诸如人工智能、量子技术和机器人技术等变革性新技术的研发位于全球该领域研发的前列。                                 （吴秀平 李宏）