7月9日，西班牙科学创新部发布了针对新冠肺炎的《科技创新冲击计划》^[1]，重点关注在疫情影响下中短期内科技创新领域应采取的措施，以及如何推动科技创新体系的快速恢复。但并不涵盖与科技创新有关的所有公共行动，也不反映西班牙科技战略规划的全球性。

　　计划旨在与西班牙政府制定的“经济复苏投资和改革计划”保持一致并加以补充，2020~2021年预算约为10亿欧元投入及5亿欧元贷款，资金来源为“欧盟复苏基金”。

　　1、卫生领域研究与创新（约2亿欧元）

　　①筹集紧急资金用于生物医学研究和研发：包括约3000万欧元用于“针对COVID-19的非常规科研计划”；约2360万欧元用于“支持COVID-19的特殊产业研究计划”。②恢复和加强卡洛斯三世卫生研究院的科研能力：具体包括600万欧元用于加强国家微生物学中心和国家流行病学中心的科研能力；5000万欧元用于《战略行动呼吁》项目中健康领域的资助需求。③个性化医疗战略基金：包括大数据健康计划（基础架构、技术和流程改进）1900万欧元；基因组医学计划（基础设施和研究流程完善）约1000万欧元；高级治疗研发计划约2300万欧元；医学预测性研究计划（人口-生物库研究）2300万欧元；精准医学培训计划80万欧元；个性化医疗国际化发展150万欧元。④对2007年颁布的《生物医学研究法》研究进行修改。⑤加强生物高安全性实验基础设施建设：为体外和临床前实验提供约2900万欧元。

　　2、科研体系改革以及吸引和留住人才（约5亿欧元）

　　①修订2011年颁布的《科学法》：针对稳定的科研职业问题进行修订研究。②为科研团队、科研设备、人才合同的扩展提供更多资金：提供1亿欧元用于研发项目的融资；2021年科研小型设备资助约 6000万欧元；2021年科研仪器增加1.2亿欧元资助；为卡洛斯三世卫生研究院人才合同续签提供1320万欧元；为国家研究署在COVID-19危机期间所需的人力资源提供2000万欧元资金支持。③加大科研人才基金的吸引和保留力度：为原有“胡安·德·拉·谢尔瓦（Juan de la Cierva）人才计划”和“拉蒙（Ramón）人才计划”增加30%资助金额，约5610万欧元。④改进卓越科研中心的资助管理：提前一年对卓越科研中心进行评估考核，以确保资助金额的连贯性。⑤加强对“海洋舰艇”以及“生物观察”项目的资助：资助8500万欧元用于“西班牙海洋舰艇项目”研发；提供5120万欧元用于“生物多样性观察项目”。⑥完善西班牙植物的保护和使用：投资490万欧元建设西班牙农业所需的植物种质研究平台。

　　3、推动企业开展科技研发（约3亿欧元投入、5亿欧元贷款）

　　①通过技术创新发展中心资助计划，激励企业研发投入：“企业矢量研发计划”，7000万欧元投入和4000万欧元的贷款资助；“技术创新载体资助计划”，4500万欧元投入和9300万欧元的贷款资助；“科研风险投资计划”提供2亿欧元贷款。②开展公私部门研发关联性研究：对西班牙科研机构的基础科研内容与企业科研情况关联性进行评估和分析。③支持汽车领域的研发与投资：2500万欧元用于支持电动汽车技术研发与创新；1亿欧元用于购买公共移动基础设施。④支持航空领域的研发与投资：6500万欧元用于支持企业参与“航空领域研发计划”。⑤扶持中小型企业：6000万欧元贷款用于鼓励中小企业开展研发创新。⑥针对COVID-19的企业研发资助：5200万欧元贷款用于企业在病毒检测、疫苗等领域的研发资助。            （王文君）