4月10日，俄罗斯科学与高等教育部发布《2020年科学与高等教育部目标和任务公开声明》^[1]，指出俄罗斯联邦科技发展的目标是：通过建立有效的国家智力潜力发展和利用体系，保障国家独立、安全和竞争力。

　　一、俄罗斯科技发展领域国家政策实施的基本方向

　　人才和人力资本：为发掘有才华的年轻人，并在科学、技术和创新领域建立成功的职业生涯创造条件，发展国家智力潜力。

　　基础设施和环境：为研发创造条件，并要符合科学、技术和创新活动的现代组织原则以及俄罗斯最佳实践。

　　互动与协作：在科学、技术和创新领域建立有效的沟通系统，提高经济和社会对创新的敏感性，发展知识密集型商业。

　　管理与投资：在科学、技术和创新领域形成有效的现代管理体系，提高研发的投资吸引力。

　　合作与一体化：国际科技合作在科学国际化背景下能够捍卫俄罗斯在科学领域的认同感和国家利益，并通过互利的国际合作提高俄罗斯科学的效力。

　　二、科学与高等教育部2020年目标和任务

　　1、发展国家智力潜力

　　任务一：为人才发掘和发展及其职业成长创造条件。具体指标包括：39岁以下的研究人员占俄罗斯研究人员总数的比例达到45.6%；用于支持杰出科学家领导的科学研究活动的资助项目数量不少于23个。具体措施包括：展示和普及科学成果；发掘有才华的青年并保障其在科学领域的发展；吸引国内外的世界一流科学家：实施“科学”类国家项目。

　　任务二：保障俄罗斯高等教育的全球竞争力。具体指标包括：连续至少两年入选全球高校排名TOP 100的俄罗斯高校数量达到11所；每年接受大学继续教育的公民人数达到200万人；在俄罗斯接受高等教育的外国公民数量达到34.1万人。具体措施包括：保障公民能够接受高质量的高等教育；实施“教育”类国家项目。

　　任务三：通过发展保障国家应对重大挑战的基础研究获取新知识。具体指标包括：在俄罗斯机构工作，并拥有国际数据库收录期刊论文的俄罗斯和国外学者数量，达到2.8万人；基础研究预算占GDP的比例达到0.14%。具体措施包括：完善基础研究领域的管理体系；确保基础研究计划的实施；实施“科学”类国家项目。

　　2、为经济结构转型提供科技和智力支撑

　　任务一：在科学、技术和创新领域形成有效的沟通体系。具体指标包括：注册专利数量达到5700个；运行的世界一流科学中心数量达到7个；创建和运行的世界一流科教中心数量达到10个；与外国科学家合作发表的文章数量占俄罗斯学者发表文章总数的比例达到28.4%；用于国内研发的预算外资金同预算拨款的比例达到55%。具体措施包括：实施用于支持应用研究的综合计划；支持俄罗斯科学城的建设和发展；进行国际科技合作；创建数字化平台；实施“科学”类国家项目。

　　任务二：发展国家技术倡议。具体指标包括：创建14个国家技术倡议管辖中心；国家技术倡议参与者^[2]数量达到827个。具体措施包括：支持各类以实施国家技术倡议为目的的项目；资助小型创新公司进行研发，克服现有技术障碍；为科技转化提供人员保障；发展国家技术倡议大学；实施“科学”类国家项目。

　　3、有效组织和更新科学、技术和创新活动

　　任务一：保障基础设施和信息的可利用性。具体指标包括：在俄罗斯境内实施4个“大科学”级大型项目；联邦预算支持的数据库数量达到26个；科研设备集体使用中心的作业率达到81.3%；俄罗斯研究人员发表在国际科学引文系统收录期刊的论文占俄研究人员发表论文总量的比例达到33.8%。具体措施包括：发展科学和技术活动基础设施；履行俄罗斯在科学领域的国际义务；实施“科学”类国家项目。

　　                                                （贾晓琪）