4月2日，俄罗斯政府批准《2035年前俄联邦能源战略草案》（以下简称《草案》）^{[1] [2]}，旨在大力促进俄罗斯社会经济发展，加强和稳固俄罗斯在国际能源市场的地位。俄联邦能源部于2015年开始编制《草案》^[3]，随后曾多次提交俄罗斯政府审议，但未获得批准。《草案》于2019年12月再次提交俄罗斯政府审议，并最终获批^[4]。

　　俄罗斯是各类碳基能源资源的主要生产国、消费国和出口国，核电和水电也处于世界领先地位。俄联邦燃料动力综合体由石油、天然气、煤炭、泥炭、电力和供热等部门组成，在俄罗斯经济中占据重要地位，是联邦预算收入的主要来源，担负着基础设施基石的作用。

　　《草案》明确了8个国家能源政策优先事项：保障俄联邦，特别是地缘政治地区的能源安全；基本满足国内对能源产品和服务的需求；向环保型和资源节约型能源过渡；保障国内市场上燃料动力综合体的竞争性发展；合理利用自然资源；最大程度使用俄罗斯颁发生产许可的设备；提高各级能源部门的管理效率；最大程度发挥集中式供能系统的优势。

　　俄罗斯能源部长Alexander Novak在政府会议上汇报《草案》时，详细介绍了能源战略的5个关键目标^[5]：

　　1、发展燃料动力综合体满足国家社会经济发展需求

　　计划至2035年，将一次能源开采和产量提高25%，对能源领域的投资增长6.2倍，实现电力生产增长，完成炼油厂现代化改造，刺激高附加值产品特别是石化产品的发展。

　　2、扩大出口并实现出口多样化

　　至2035年，将能源领域的出口量增长至46%，在亚马尔半岛和吉丹半岛铺设液化天然气管道，建造6个石化集群，促进氢气和氦气的生产与消费，使俄罗斯步入世界氢能领先者行列。

　　3、基础设施现代化

　　考虑到个别区域的燃料-动力平衡，将居民用能的气化率提高至83%。发展西伯利亚东部和远东地区的天然气运输设施，并探究将其纳入俄罗斯统一天然气供应系统的可行性。搭建电动汽车充电基础设施网络。提高区域供热系统效率，以及偏远地区的可再生能源开发。

　　4、技术自主研发

　　至2035年，能源领域的创新活动增长75%，提高国内技术、设备和材料的竞争力，积极推进“进口替代”战略。

　　5、能源行业的数字化转型

　　在能源领域的公共管理和监督活动中引入数字技术，创建智能电能计量系统，至2035年实现智能电表覆盖率达到100%。 （范唯唯）