9月9日，英国数字、文化、媒体和体育部（DCMS）发布《国家数据战略》^[1]，旨在进一步 推动数据在政府、企业、社会中的使用，并通过数据的使用推动创新，提高生产力，创造新的创业和就业机会，改善公共服务，帮助英国经济尽快从疫情中复苏。该战略确立了4项核心能力和5项优先任务。

1. 核心能力

（1）数据基础。只有当数据符合目的，以标准化格式保存在面向未来的现代化系统上，并且可查找、可访问、可互操作和可再利用时，才能充分实现其真正价值。通过提高数据质量，可以实现更高效的数据使用，并从中获得更好的见解和产出。

（2）数据技能。丰富的数据技能是更好利用数据的前提。这意味着需要通过教育系统提供正确的技能，并确保人们能终生发展其所需的数据技能。

（3）数据的可用性。数据需具备适当的可获取性、流动性和可再利用性，才能产生最大的影响。这需要公共部门、私营部门和第三方机构间的协调及优质数据共享，并为国际数据流动提供适当的保护。

（4）负责任的数据使用。在促进数据利用的同时，必须确保对数据的使用是负责的，即以合法、安全、公平、合乎道德、可持续和负责任的方式使用数据，并支持创新和研究。

2. 优先任务

（1）释放数据在经济领域的价值。确保英国在数据领域处于世界领先地位的首要任务是创造合适的条件，确保数据在整个经济领域都能被获取和使用，同时保护人们的数据权利和私营企业的知识产权。英国将采用考虑周到的、基于证据的方法来制定一个明确的政策框架，以确定政府需要采取的干预措施。

（2）确立一个促增长、可信赖的数据体制。若要使数据革命惠及所有企业，需要建立不会对大多数公司造成负担的数据制度。该制度应能帮助创新创业者安全、负责任地使用数据，且无过多的监管不确定性或风险。同时，英国希望公众积极参与蓬勃发展的数字经济，并对数据（包括个人数据）的使用方式持有信心和信任。英国的数据制度将支持充满活力的竞争和创新，建立信任并维持高质量的数据保护标准，而不对数据使用造成无谓的障碍。

（3）转变政府对数据的使用以提高效率并改善公共服务。新冠疫情表明，政府和公共服务机构在借助数据使用和共享来帮助和保护民众方面尚蕴含着巨大潜力。政府需要彻底变革其工作方式，推动跨机构信息有效管理、使用和共享。这需要采用整体政府方案，确保最佳实践和标准的一致性，以更好地从数据中挖掘价值和见解；同时需创建一个适当的可互操作的联合数据基础设施予以支持。此外，公共部门需具备恰当的技能和领导力，以掌握和释放数据的潜力。

（4）确保数据基础设施的安全性和弹性。数据的使用已成为现代生活的核心，因此需要确保数据基础设施的安全。数据赖以生存的基础设施是重要的国家资产，需要保护其免受安全风险和服务中断等问题的影响。数据驱动型服务和活动的中断会扰乱企业、组织和公共服务，也是需要管理的商业风险。政府有责任确保数据及数据基础设施在面临当前和未来可能的风险时具有弹性，为经济发展保驾护航。

（5）倡导数据的跨境流动。信息的跨境流动不仅推动了全球商业运营、供应链拓展和贸易增长，还发挥更广泛的社会作用。个人数据的传输可确保人们的薪资支付以及与亲人保持联系。而且，正如新冠疫情所显示，共享健康数据有助于针对疾病开展科学研究，并团结各国应对全球公共卫生危机。脱欧后，英国将倡导数据带来的益处，推广英国的最佳做法，并开展国际合作，确保数据不会受到国界和碎片化监管制度的不当限制，从而充分发挥数据的潜能。      （张娟）