法国发布1000亿欧元复苏计划
9月3日,法国总理卡斯泰发布1000亿欧元(约合7884.2亿元人民币)的复苏计划[1],目的是使法国经济在2022年恢复至新冠疫情之前的水平,欧盟将为该复苏计划提供400亿欧元的支持。
法国复苏计划以生态转型、提升竞争力、促进团结作为三大支柱,将在2020~2022年通过财政预算法案、未来投资计划第四期等落实经费支出。该计划通过为企业减税、帮助年轻人就业、扩大基建等措施维持社会经济稳定,同时借助绿色转型、数字化等技术升级与发展关键核心技术来提升国家竞争力,刺激经济复苏。此处主要介绍复苏计划在科技上的重点举措,所有举措与经费投入情况见表1。
一、生态转型(约300亿欧元)
通过生态转型等绿色复苏举措,最终使法国在2050年实现碳中和,成为欧盟第一大无碳化经济体。
1、农业转型(12亿欧元):加快有机农业、高环境附加值农业、本土食品农业转型;蛋白质自主计划;农业设备更新;健康食品、农机设备等农业技术现代化。
2、绿色交通(85.8亿欧元):促进清洁能源汽车消费,19亿欧元;铁路现代化改造,47亿欧元。
3、能源与绿色技术(82亿欧元):无碳氢能,20亿欧元;航空产业和汽车产业援助计划,26亿欧元;支持氢能、可再生材料回收、生物燃料产品、工业脱碳等关键技术,34亿欧元;核能产业,1.8亿欧元。
二、提升竞争力(约340亿欧元)
通过保障法国的经济主权与技术独立性提升国家竞争力。
1、技术主权与弹性(68.65亿欧元):支持网络安全、云计算、量子学、人工智能等数字关键技术和数字医疗、生物疗法等健康关键技术,26亿欧元;未来投资计划战略优先领域创新项目,19.5亿欧元;支持空间领域及其军民两用研究,5.15亿欧元;保证研发岗位,3亿欧元;关键产业链回迁,6亿欧元;支持本土产业链,4亿欧元;未来投资计划自有基金,5亿欧元。
2、数字化升级(18.85亿欧元):中小企业数字化升级,3.85亿欧元;中央和地方政府公共服务数字化升级,15亿欧元。
3、军事采购(8.32亿欧元):航空计划下的公共采购。
三、促进团结(约360亿欧元)
通过保障就业、帮助年轻人等增强社会和地区的凝聚力,从而促进国家的整体团结。
1、研究(29.5亿欧元):增加法国国家科研署预算经费,4亿欧元;在未来投资计划下支持法国高等教育、研究、创新与科技评价生态环境的改善,25.5亿欧元。
2、卫生事业(60亿欧元):用于医院设施翻新与数字化。
表1 法国复苏计划重点举措与投入经费
三大支柱 |
重点举措 |
经费(亿欧元) |
生态转型 |
|
303.8 |
|
建筑热能改造 |
67.0 |
|
生物多样性、对抗人工化破坏 |
12.5 |
|
工业脱碳 |
12.0 |
|
循环经济 |
5.0 |
|
农业转型 |
12.0 |
|
海洋 |
2.5 |
|
绿色交通 |
85.8 |
|
能源与绿色技术 |
82.0 |
|
国家投资银行新型气候产品 |
25.0 |
提升竞争力 |
|
344.3 |
|
企业减税 |
200.0 |
|
企业投资 |
30.0 |
|
技术主权与弹性 |
68.7 |
|
支持出口计划 |
2.5 |
|
数字化升级 |
18.9 |
|
支持文化产业 |
16.0 |
|
军事采购 |
8.3 |
促进团结 |
|
356.5 |
|
保障就业 |
76.0 |
|
援助年轻人 |
67.5 |
|
援助残疾人 |
1.0 |
|
职业技能培训 |
19.0 |
|
研究 |
29.5 |
|
卫生事业 |
60.0 |
|
卫生合作 |
0.5 |
|
地方团结 |
95.0 |
|
援助弱势群体 |
8.0 |
[1] MEFR. Plan de relance. https://www.economie.gouv.fr/files/files/directions_services/plan-de-relance/dossier-presse-plan-relance.pdf.