8月19日，俄罗斯总理米舒斯京签署《2024年前俄罗斯人工智能和机器人技术领域监管发展构想》^[1]。俄罗斯经济发展部副部长弗拉季斯拉夫·费杜洛夫表示，该构想是俄罗斯第一份构成人工智能和机器人技术监管法规基础的文件。目的是确定俄罗斯监管体系转型的基本方法，以保障在尊重公民权利，确保个人、社会和国家安全的同时，在经济各领域开发、应用人工智能和机器人技术。

一、人工智能和机器人技术领域的监管任务

建立因使用人工智能和机器人技术而形成的新社会关系监管法律基础；找到经济和社会领域人工智能和机器人系统开发和应用的法律障碍；建立人工智能和机器人技术领域的国家标准化和合格评定体系。

二、人工智能和机器人技术领域的监管原则

①通过监管手段刺激人工智能和机器人技术的发展；②基于风险导向的监管作用，规定在利用人工智能和机器人技术会客观危害公共关系、人权以及社会和国家利益时，采取限制性规则；③扩大对共同监管和自我监管工具的使用，形成用于开发、推广和应用人工智能和机器人技术的道德准则；④以人为中心，发展人工智能和机器人技术的最终目标是保护俄罗斯和国际法所保障的人的权利和自由，改善公民福祉和生活质量；⑤基于众多科学家研究，评估人工智能和机器人技术与系统对人类生活、社会和国家各个领域的影响；⑥保障开发者、消费者和其他人在人工智能和机器人技术领域的利益平衡，并确定其对人工智能和机器人技术利用可能产生的负面后果的责任界限；⑦技术主权，考虑到信息技术开发和进口替代领域的国家政策，保障俄罗斯联邦在人工智能和机器人技术领域的必要独立性；⑧支持竞争，确保包括中小企业在内的所有人都享有平等的机会，包括利用试验性法律制度和国家支持措施，以及从国家和市政信息系统中获取开发人工智能和机器人系统所需的数据；⑨在制定人工智能和机器人技术领域监管法律法规和其他文件时，评估社会经济影响和风险，参考国际上的正面和负面管理经验；⑩必须评估使用人工智能和机器人技术对人类生命和健康造成危害、对国防和国家安全造成威胁的风险，采取旨在将此类风险和威胁降至最低的措施。

三、人工智能和机器人技术的发展应基于基本的道德标准

优先考虑人类福祉和安全，保护人的基本权？？利和自由（确保人类福祉和安全的目标应高于开发和应用人工智能和机器人技术系统的其他目标）；禁止人工智能和机器人系统主动对人造成伤害（通常应限制能够主动对人类造成伤害的人工智能和机器人系统的开发、流通和使用）；人的可控性（考虑到人工智能和机器人系统的自主程度以及其他情况）；设计要符合法律要求，包括安全要求；防止非法操纵人的行为。

                                       （贾晓琪）