1、工资最高的申请人可获得H-1B签证优先

新规将以4个工资级别初步区分申请人，四级为工资最高者，一级为工资最低者。工资最高的申请人可获得优先。等到最高级别者申请完毕，再开放下一级别者，以此类推，直到名额用完。

新规衡量收入时会考量美国职业标准分类和预期就业地区的工资。10月8日起，美国劳工部大幅度提高有关H-1B的最低工资要求，依据当前实行的工资分级规范，一级普遍工资标准是高于17%的本年度当地同职业者的工资，二级普遍工资标准高于34%，三级普遍工资高于50%，四级普遍工资标准高于67%。

新规要求这4个级别的工资标准提高到45%，62%，78%和95%。新规缩小了“专业职业”的定义范围，并对将H-1B员工安置在第三方工作场所实施了更严格的标准，以打击外包。国土安全部的规定将于12月7日生效。

2、达到H-1B新规的高薪资等级并不容易

据国土安全部的数据，在2019财年，60%的H-1B工作岗位被认定为最低的两个工资水平，均低于当地工资中位数。在新制度下，国土安全部预测，最低级别的申请人都不会入选，只有75%的二级申请人会被选中。

2020年5月H-1B薪资调查报告显示，大多数美国H-1B雇主，包括科技巨头微软、亚马逊、苹果、谷歌、Facebook和Uber等在内，支付给海外工人的薪资都低于市场工资，要达到新规中的高薪资等级就更难了：微软和亚马逊有3/4或以上的H-1B岗位薪资被认定为一级和二级；Uber和沃尔玛大约有一半的H-1B岗位薪资被认定为一级和二级；IBM有3/4的H-1B岗位薪资被认定为一级和二级；高通和Salesforce有2/5的H-1B岗位薪资被认定为一级和二级；谷歌有一半以上的岗位薪资被认定为二级；Apple有1/3岗位薪资被认定为二级。

3、H-1B新规将彻底改变长久以来的签证生态

新规是美国为了提高H-1B劳动者质量和技能水平迈出的关键一步。此次H-1B签证规则的重大调整将彻底改变长久以来的签证生态，也不可避免地对低收入海外劳动者对美的签证产生影响。支持H-1B签证新规的人士表示，此举将有助于吸引真正的海外优秀人才，以填补国内劳动力市场无法满足的空缺。对于大量雇佣外国劳动者取代美国本土劳动者的外包公司和人力资源公司是严厉打击。

但有人也指出了新规的弊端：年资高的工人将得到更高的工资，而年资低的工人将得到更低的工资。初入职场有潜能的年轻人，因为他们现阶段可能拿不到那么高的薪资，不太可能拿到H-1B签证。 

新规将把年轻的劳动者拒之门外，还会让打算去美国留学的外国学生望而却步。提高工资水平可能会吸引更多高技能的外国工人，但可能无法解决填补劳动力中急需职位的问题，因为雇主可能负担不起这样的工资，而他们可能会以更低的工资在海外从互联网上雇佣这些工人，这将加剧就业岗位从美国本土流失。               （张秋菊）