2020年10月15日，美国商务部发布《关键与新兴技术国家战略》（以下简称《战略》）报告[1]，列出了关键与新兴技术清单、战略目标与主要行动。商务部部长威尔伯·罗斯表示：“这一战略是保护美国国家安全并确保美国在军事、情报和经济事务上保持技术领先地位的关键路线图。”

一、关键与新兴技术清单

该战略列出美国政府的20项“关键与新兴技术”，包括：先进计算；先进常规武器技术；先进工程材料；先进制造；先进传感；航空发动机技术；农业技术；人工智能；自主系统；生物技术；化学、生物、辐射和核（CBRN）减弱技术；通信及网络技术；数据科学及存储；区块链技术；能源技术；人机交互；医疗和公共卫生技术；量子信息科学；半导体和微电子；空间技术。

二、关键与新兴技术国家战略目标

《战略》明确指出，美国要成为关键和新兴技术的世界领导者，并构建技术同盟，实现技术风险管理。

1、技术领导者

美国将在优先级最高的技术领域处于领先地位，确保其国家安全和经济繁荣。技术领导者需要进行技术预测、由于资源有限而确定优先次序、与盟国和合作伙伴进行协调、在早期开发中进行适当的投资以及随着技术成熟而定期重新评估。

2、构建技术同盟

美国将在互惠互利、团队合作、安全和均衡投资的基础上，与其盟国和合作伙伴一道，推动关键和新兴技术的发展。随着在最高优先技术领域取得或保持领先地位，美国将与其盟国和伙伴在其他高优先技术领域保持技术对等。美国可以与盟国和合作伙伴分享其人才和能力，并从中获益。

3、实现技术风险管理

在风险管理中，美国政府将首先评估和确定技术风险的优先级，然后采取协调一致的应对措施来规避、降低、接受或转移风险。

三、关键与新兴技术国家战略关键行动

1、推进国家安全创新基地建设

推广美国国家安全创新基地需要对其各个方面进行持续、长期的投资，包括：科学、技术、工程和数学教育；先进的技术劳动力；早期研发的创新型法规；风险资本；政府、学术界和私营部门之间的合作；与盟国和伙伴合作。

优先行动包括：培养世界上最高质量的科学技术劳动力；吸引并留住发明家和创新者；利用私人资本和专业知识进行建设和创新；迅速推动发明和创新；减少抑制创新和行业增长的繁琐法规、政策和官僚程序；引领反映民主价值观和利益的全球技术规范、标准和治理模式的发展；支持发展一个强大的国家安全创新基地建设，包括学术机构和实验室，支持基础设施，风险投资，支持企业和工业；提高研发在制定美国政府预算中的优先地位；在政府内部开发和采用先进的技术，并提高政府作为客户对私营部门先进技术的获得性；鼓励公私伙伴关系；与盟国和伙伴建立牢固而持久的技术伙伴关系，促进民主价值观和原则；与私营部门一起传播积极的信息，提高公众对社区和社区教育的接受度。

2、保护技术优势

保持和提高美国在关键与新兴技术领域领导地位的方法是保护在美国国内以及与盟国和合作伙伴的技术优势。美国不容忍知识产权盗窃、对开放科学规范的利用或对关键及新兴技术领域的经济侵犯。保护美国的技术优势，遵守美国的不同规则，以及与盟国和伙伴合作，以维护共同原则。保护美国技术优势的另一部分是保卫国家安全创新基地，需要公司、行业、大学和政府机构之间的国内与国际合作。美国还将与盟国及合作伙伴一起，抵制对各国家安全机构的袭击。

优先行动包括：确保竞争对手不使用非法手段获取美国知识产权、研发资料或科技成果；在技术开发的早期阶段要求进行安全设计，并与盟国和合作伙伴一起采取类似行动；通过促进学术机构、实验室和行业的研究安全来保护研发活动的完整性，同时平衡外国研究人员的贡献；确保在出口法律法规以及多边出口制度下，对进出口贸易的适当方面进行充分控制；让盟国和合作伙伴参与制定他们自己的流程，类似于美国外国投资委员会执行的流程；让私营部门参与进来，从私营部门对成本与收益以及与之相关的未来战略漏洞的理解中获益；评估全球各国的科技政策、能力和趋势，以及如何影响或破坏美国的战略和计划；确保安全的供应链，并鼓励盟国和合作伙伴跟进；向主要利益相关方强调保护技术优势的重要性，并尽可能提供实际帮助。