3月23日，特朗普总统签署《美国保护5G安全国家战略》^[1]。战略愿景为“美国要与最紧密的合作伙伴和盟友共同领导全球各地安全可靠的5G通信基础设施的开发、部署和管理”，体现出美国对5G网络部署的重视程度。美国将5G无线技术作为21世纪国家繁荣与安全的主要驱动力，谋求与盟友合作引领5G技术发展和部署的主导权。主要战略措施包括：

　　1、促进美国推出5G

　　国家经济委员会协调联邦政府推动由私营部门主导国内5G部署。联邦通信委员会采取行动促进美国5G的技术优势：①提供更多商用频谱；②简化5G基础设施部署审批流程；③更新法规以促进5G的部署。政府还将继续积极与私营部门和盟友合作，促进和推动研究、开发、测试和评估新技术和体系结构，推动5G及更高版本先进技术的发展。

　　2、评估5G基础设施风险并确定其核心安全原则

　　定期评估5G基础实施的经济和国家安全及其他风险，确保5G基础设施的安全可靠，确定和维护5G基础设施的相关核心安全原则。

　　（1）评估5G基础设施网络威胁和漏洞风险

　　联邦政府将与州、地方和部落政府以及私营部门合作，寻求不断识别并描述经济和国家安全，以及5G基础设施的网络威胁及其自身漏洞所带来的其他风险。

　　（2）制定5G基础设施安全原则

　　联邦政府将与私营部门合作，识别、开发和推广美国5G基础设施核心安全原则的最佳实践，包括网络安全、供应链风险管理和公共安全方面。这些原则将与联邦政府的其他安全原则同步，如2019年5月布拉格5G安全会议的“布拉格提案”。

　　3、应对全球5G基础设施开发和部署给美国经济和国家安全带来的风险

　　（1）管理5G供应链风险

　　《2018年联邦采购供应链安全法案》确定以统一全政府的方法保护联邦系统免受供应链风险影响，涵盖物品包括但不限于电信设备和服务。依据该法案创建的联邦采购安全委员会负责确定或制定供应链风险管理标准、指南和做法，供执行机构在评估和减轻供应链风险时使用。

　　（2）应对5G基础设施供应商风险

　　联邦政府将确保5G及未来新一代信息和通信技术与服务部署能保护美国的国家安全利益。根据2019年5月15日发布的第13873号关于“确保信息通信技术和服务供应链安全”的行政命令，当外国对手拥有、控制或者管辖、指挥设计、开发、制造或提供的信息通信技术或服务对美国的国家安全构成不当或不可接受的风险时，联邦政府可禁止涉及上述技术或服务的交易。13873号行政命令整合并同步美国外国投资委员会、联邦采购安全委员会的活动，从而来应对5G基础设施中的高风险供应商带来的风险。

　　4、促进负责任的5G全球开发和部署

　　（1）实施国际5G安全原则

　　联邦政府将通过诸如布拉格5G安全会议机制参与制定国际5G安全原则。联邦政府将与外国合作伙伴和盟国进行双边和多边合作，以推动实施2019年5月“布拉格提案”的5G安全原则。

　　（2）领导国际标准制定

　　联邦政府将努力维护和加强美国在与私营部门共同制定5G相关标准的组织中的领导地位，包括但不限于商业界、学术界和国际伙伴。联邦政府将强调以公开透明的程序及时制定技术可靠且适当的标准；促进和支持私营部门的更多参与，并确保给予公私合作适当的支持。

　　（3）激发市场竞争性和多样性，确保5G基础设施安全

　　联邦政府将与私营部门、学术界和国际政府合作伙伴合作，采用政策、标准、指南和采购策略，加强5G供应商的多样性以促进市场竞争；设计激励和问责机制以及评估计划以评估5G技术形势的多样性、组件透明度、公平融资以及竞争性，从而更好地保护全球网络并捍卫美国开放、安全和互操作性的价值观。           （张秋菊 徐婧）