2月7日，由法国企业家Beno？t Potier领衔的专家组向法国经济财政部长和高等教育、研究与创新部长提交《使法国成为突破性技术主导的经济体》^[1]报告，遴选了法国具有重大竞争力的新兴技术产业，建议国家利用整体化的国家战略举措进行支持。

　　该报告在法国总统2019年4月25日提出的生产力条约框架下，由主管经济和创新的两位部长委托专家组起草。生产力条约的目的是在2025～2030年期间，通过实施环境、数字化与人口转型配套战略，提升法国的生产力，从而增加就业并加速经济环境转型升级。

　　一、发展法国有技术积累、可应对重大社会挑战的新兴市场

　　报告建议法国在遴选出的新兴技术产业及市场制定支持战略，这些产业应在法国具有坚实的技术基础，并可应对以下重大社会风险：

　　1、促进健康、可持续的食品发展，确保法国食品生产自主性；

　　2、保障并发展公民的健康与福祉，特别是在人口老龄化、慢性和罕见疾病治疗、应对医疗缺失等方面；

　　3、保护环境，实现生态转型和能源转型，特别是向非化石能源交通工具过渡；

　　4、确保法国的数字主权，是保护公民网络隐私安全和保障经济、教育发展安全的核心。

　　二、法国有领先潜力且需要国家集中战略支持的十大新兴市场

　　报告遴选出法国需要国家集中力量进行全面支持的十大新兴市场，从市场定位、相关技术、面临挑战、应解决问题、法国现有基础、市场影响力、国际市场规模、法国相关企业等方面进行梳理。

　　1、精准农业与农机设备。主要依靠数字技术与新型农机设备来实现精细耕作，并采用新材料与新技术使整个农业生产体系向生态农业方向发展。相关技术包括：卫星定位、物联网、人工智能、增强现实、机器人、无人机、自动驾驶汽车、地理信息系统、遥感。

　　2、有利于健康的可持续食品。生产环保、低能耗、适应有限生产条件、食品供应链可追溯、适应个性化饮食需求的食品，从而保障法国粮食生产系统的多样性与实现蛋白质自给自足。相关技术包括：分子生物学技术、发酵途径等。

　　3、生物控制。以生物控制解决方案来保护作物与牲畜不受外来入侵物种的影响，从而替代不够环保的传统药物产品。相关技术包括：生物刺激剂、生物控制、低生态影响植物检疫。

　　4、数字医疗。发展健康数据基础设施与服务；利用健康数据提供诊断预测、预防、个性化随访等数字化解决方案与服务；开发与数字化解决方案相适应的新型保健设备和医疗设备。相关技术包括：人工智能、小型化、物联网、微流体等。

　　5、生物疗法与创新疗法生物产品。基于非重组DNA（疫苗、抗生素、细胞疗法、活组织移植等）和重组蛋白（单克隆抗体等）或核酸（基因疗法等）的生物疗法，提供新型医学治疗手段且生产环境友好型医疗产品。相关技术包括：使用生物（酵母、微生物、基因、细胞、组织）或从生物体获取的物质（激素、抗体、异类物）。

　　6、氢能。开发氢燃料电池、利用氢能生产热量，将氢能应用于交通工具、住宅用电、电力存储等方面。相关技术：氢燃料电池及相关设备、电解、热泵、多氨基硼烃的合成。

　　7、工业去碳化。开发低碳钢铁和低碳水泥技术等减排新工艺；开发电气化技术、热脱碳等工业脱碳技术；实行碳捕获、运输、储存或再利用解决方案。目的是控制建筑、化学、冶金等行业的碳排放。

　　8、新一代可持续复合材料。鼓励开发植物纤维等可持续性高、原材料自主性好、可回收的高性能复合材料，保障安全供应并生产低耗水、低耗能的产品。相关技术包括：成型、粉碎等材料装配技术。

　　9、量子技术。包括量子计算、量子传感器、后量子密码学、量子通信等。相关技术包括：低温、光子、微电子、密码学、算法。

　　10、网络安全。为保护公民与企业的网络隐私提供软件或服务。相关技术包括：人工智能、密码学。

　　三、需要国家支持的其他12个新兴技术产业市场

　　在十大新兴技术产业市场外，报告还提出了值得国家关注的其他12个新兴市场：①可持续燃料：减少二氧化碳排放并保障法国的能源自主性；②数据存储与处理基础设施：建立法国数字主权；③海洋风力发电：生产可再生能源；④新一代光伏：生产可再生能源；⑤新型建筑：建筑热能改造，提高能源使用效率；⑥建筑材料回收：减少人类行为对环境的影响；⑦垃圾回收再利用：减少人类行为对环境的影响；⑧生物能源产品：保护环境与人类健康；⑨数字教学：实现更便利、更高效的学习、教育与培训；⑩增材制造：提高工业效率；？电动汽车电池：实现清洁出行；？嵌入式微电子硬件与软件：为战略性尖端产业提供基本元件。

　　四、法国应对新兴技术产业市场的国家支持战略

　　报告建议对遴选出的新兴技术产业提供整体性国家战略支持，主要包括研发与试验开发经费投入、产业化与基础设施支持、制度支持等。报告对各个产业所需举措的紧迫程度进行了划分，可帮助国家在实施一揽子支持政策时有所侧重。                        （陈晓怡）