2月18日，日本政府向国会提交了《促进特定高度信息通信技术应用系统研发与应用的法律案》^[1]。信息通信技术应用系统的研发、应用可能涉及网络安全、个人隐私等问题，该法案明确了政府、从业者等主体的权利义务关系，制定了研发、应用计划的认定制度，有助于促进信息通信技术的快速发展与应用。

　　一、基本理念

　　随着数字技术的快速发展和日本国内外经济环境的变化，先进的信息通信技术及其应用系统是日本实现社会5.0必不可少的基础，也是促进本国产业发展、确保国家安全必不可少的保障。

　　本法律所指的“特定高度信息通信技术应用系统”包含：①与信息通信业务相关的无线设备、交换设备等仪器设备；②与信息通信基础设施的检测、维护相关的小型无人机等。

　　二、相关主体的义务

　　1、国家的义务。为了促进特定高度信息通信技术应用系统的研发与应用，国家有义务制定和实施相关支持政策，对从事信息通信技术研发与应用的机构进行集中有效的支援。

　　2、从业者的义务。从事信息通信技术研发与应用的机构有义务在国家支持政策引导下从事该领域的研发与应用活动，同时遵守日本的相关法律，如《网络安全基本法》。

　　3、主管省厅的义务。经济产业省和总务省是该领域的主管省厅，有义务根据国内外的经济社会形势，适时修改指导方针和支持政策。在政策调整时，主管省厅有义务与其他部门密切沟通、协商，及时向外界公布。

　　三、研发与应用计划的认定制度

　　该法案提出了特定信息通信技术应用系统的“研发与应用计划认定制度”。企业、法人机构可以单独或共同向主管省厅提出研发与应用方案，说明目标、内容、实施期限、实施体制、资金需求等内容。通过评估的方案将被确立为“特定高度信息通信技术应用系统研发与应用计划”，由政府开展资助，并对计划的实施进行监管和评估。同时，该企业、法人机构还可享有系列优惠政策，例如减免税政策和来自日本政策金融公库（政府系统的金融机构）的优惠贷款等。   （惠仲阳）