2019年12月，欧盟委员会史上首位女性主席冯德莱恩上任，新任命玛丽亚·加布里埃尔（Mariya Gabriel）为欧盟创新、研究、文化教育和青年事务专员，掌管欧盟科技创新事务。近期，多方渠道介绍了欧盟新任领导人对未来5年研发创新政策的构想^[1]。

　　冯德莱恩将欧洲研究区的复兴作为担任欧盟委员会主席后首年的头等大事，拟在夏季之前制定欧洲研究区新计划，并着力提高欧盟在绿色和数字技术方面的竞争力。具体措施如：启动绿色数字经济计划，通过新的欧洲气候立法，推动到2050年欧盟经济实现“碳中和”，并计划在2020年第三季度发布《欧洲气候公约》；通过新的《欧洲数据战略》充分利用数字数据来发展和利用人工智能等。

　　相比前两任创新、研究、文化教育和青年事务专员，加布里埃尔更加务实，着重于通过研发政策的微调促进政策产生成效，主要包括：

　　1、制定“欧洲知识战略”，加强欧洲研究区建设。①尝试整合政策以促进欧盟各地思想、研究人员和学生的流动，促进研究界更轻松地进行合作；②确保基于“玛丽居里”计划在欧洲各地流动的东西欧研究人员获得同样的报酬；③重视知识三角中的第4个维度：为社会服务，公民需要了解科学和创新为欧洲带来的成就并为此感到自豪。

　　2、建设更具包容性的欧洲，寻找新方法缩小新老成员国间差距。①加强预算投资。在“地平线欧洲”下，将投入“地平线2020”的三倍以上预算，促进贫富成员国间研究人员合作。②促进所有成员国参与“地平线欧洲”计划。“地平线2020”的大部分资金流向了较富裕的成员国，2004年以来加入欧盟的13个国家仅获得4.8%。“地平线欧洲”将允许表现欠佳国家的研究人员参与正在进行的项目，并将在提交项目之前获得行政协助。③促进通过“结构基金”支持落后国家开展研发。如对达到“地平线2020”资助标准而未获资助的卓越项目，给予“结构基金”资助。

　　3、引入欧洲教育区计划，以协调教育政策。加布里埃尔认为，欧盟政策过于注重研究和创新，忽视了教育的重要性，没有教育，绿色新政、欧洲经济数字化等其他计划将难以推进。           （王建芳）