1月，联合国下属拉美经委会（CEPAL）发布报告《拉美企业数字化促进政策分析》^[1]，介绍了拉美企业概况、重点国家促进企业数字化政策、拉美促进数字化发展对外合作等内容。

　　一、拉美企业概况

　　从企业数量、就业岗位、产值三方面数据来看，大型企业在拉美地区依然占垄断地位，中小微企业与其在组织管理、生产力等方面呈现较大差距。根据CEPAL 2018年的官方数据统计：①拉美地区各类型企业数量占比情况为：微型企业占88.4%、小型企业9.6%、中型企业1.5%、大型企业0.5%；②各类型企业就业岗位数量占比情况为：微型企业就业岗位占比27%、小型企业20%、中型企业14%、大型企业39%；③各类型企业产值占比情况为：微型企业产值占比3.2%、小型企业8.8%、中型企业12.6%、大型企业75.4%。

　　目前，拉美大型企业与中小微型企业间存在同质竞争严重、合作关系较弱、普遍集中于内部市场而外部市场空缺等问题。因此，加强企业数字化发展有利于改善企业各领域间完善生产流程、沟通渠道，以及加强合作等。

　　二、拉美主要国家促进企业数字化政策

　　2005年，自“拉丁美洲和加勒比地区信息领域部长级会议”召开以来，拉美各国逐渐加强信息通信技术发展，制定数字化议程等相关内容。通过设立部际间数字化协调委员会或工作组、发布国家数字化战略政策等方式，推动本国企业等各部门数字化发展（详见表1）。

　　表1  拉美主要国家促进企业数字化政策

　　三、拉美促进数字化发展对外合作政策

　　近些年来，拉美各国出于对发展环保型产业、减少对原材料的依赖、多元化生产结构与出口模式的需要，大力发展信息技术产业，在数字化发展领域总体上都采取了积极的对外合作态度：

　　1、战略政策引导数字化领域国际合作。2018年《巴西数字化转型战略》提出扩大与国际电信网络的互联，建立与全球市场匹配的数据管理框架。墨西哥政府在《2020数字化愿景》中指出，将吸引国内外投资，促进信息通信技术产业的发展，鼓励墨西哥公私部门积极开展与国外部门合作，以及支持各类融资渠道。智利《2013～2020数字化愿景议程》提出以“开放、包容”的态度开展数字化领域合作。

　　2、加强外资投资权益保护。巴西、墨西哥、智利、阿根廷等国普遍开放信息产业市场，一方面为外资企业在本地投资提供国民同等权益待遇，例如阿根廷法律规定，外国人与阿根廷人在劳动、商业活动和拥有资产等方面享有同等权利。2018年《巴西新电信法》将以往电信项目特许权制度更改为授权制度，允许国外机构共同竞标。另一方面是提供税收优惠和金融便利，如巴西政府将该国互联网企业（包括内、外资企业）对员工养老金的缴存比重从20%降低到10%，为互联网企业节约了工资成本。

　　3、强调网络安全问题。2013年美国“棱镜门”事件暴发后，拉美各国开始加强国家网络安全管理。巴西石油公司曾要求美国谷歌公司和其他美国互联网服务商，将其本地用户信息转存到巴西本国的数据中心。2015年，巴西发布《2015～2018国家网络安全战略》强调：建设网络安全的系统治理模式，提升网络安全的成熟度，重视和扩大旨在加强信息关键基础设施安全的行动，促进建立相关机制以便提高全社会对网络安全的认识。2017年，智利发布《2017～2022国家网络安全计划》指出：鼓励在信息技术领域开展各类国际合作，在与其他国家签署合作协议中，需具体明确网络安全相关法律法规。 （王文君）