2019年12月16日，俄罗斯政府发布《从联邦预算向俄罗斯机构提供补贴^[1]以补偿创新项目先进技术研发部分费用的规定》^[2]，旨在鼓励俄罗斯机构开展基于先进技术研发的创新活动，生产和销售具有市场竞争力的工业产品，以满足市场需求。该补贴不仅支持研究活动，也支持技术的实际应用。

　　一、目标与预算

　　该项国家支持机制旨在实现《2024年前俄罗斯联邦发展国家目标和战略任务》规定的国家目标：加速俄罗斯联邦的技术发展，提高技术创新机构数量，使其占全国科研机构总数的50%。

　　在2020～2022年联邦预算计划中，为该补贴共提供287.2亿卢布（约合32亿人民币）的预算拨款，2020年为57.9亿卢布，2021年为110.4亿卢布，2022年达到118.9亿卢布。

　　二、补贴范围

　　对机构提供补贴的范围包括：直接参与科研工作人员的劳动报酬，强制性医疗保险、社会保险及养老保险扣款；与科研工作直接相关的材料费，包括筹备全套实验室科研装置，购买研究、测试、监测及辅助设备，购买配套件和原材料，制备试验样机、模型和试验台；与科研工作相关的杂费；用于支付参与完成科研工作的机构费用；租赁建筑物、设施、技术设备等费用；科研设备、装置、设施等固定资产的维护和运行费用；知识产权注册费用；试验批产品的生产、测试、认证和注册费用；同类产品对比费用。

　　三、实施机制

　　俄罗斯工业和贸易部将成立一个跨部门委员会，委员会成员由相关联邦权力执行机构代表构成，负责补贴的具体实施工作。工业部和贸易部负责批准：有关跨部门委员会的规定及成员；确定行业补贴限额的方法；确定行业单个机构最大补贴额的方法；制定先进技术清单的方法。跨部门委员会根据工业和贸易部批准的方法，确定各行业的最大补贴额，确定行业单个机构的最大补贴额，确定先进技术清单，审查参与机构的行动计划。

　　被补贴机构将通过竞争方式选出。选拔的标准是，能够保障在最短时间内利用相应技术进行批量生产。工业和贸易部将成立选拔委员会，负责选拔文件制定和具体选拔工作。参与选拔的机构必须符合以下条件：在缴税等方面不存在未履行的义务；没有同联邦预算相关的逾期债务；不处于重组、清算过程；必须为俄罗斯法人，且在其注册资本中外国法人的出资额度不得超过50%；未获得同类联邦预算支持。

　　                                          （贾晓琪）